盘点中国历年体育政策与影响

体育产业一直是一个关乎国计民生的产业,同时体育产业和体育消费成为了拉动经济增长的重要马车,未来政府势必会继续发展体育产业,使之成为新的经济增长点。

2015-04-03 11:10 来源:中商情报网 文/heailian 0 54373

禹唐:

各个时期我国体育政策各有差异,但国家对体育产业不断发展的总方向不会变。如今体育产业又迎来了一个新的发展黄金时期,且看历年体育政策是否对于现今的产业发展是否具有借鉴意义。



20世纪90年代,我国体育产业还处在发展不成熟需要国家政策大力扶持的阶段,体育产业生产的产品大多是公共品和准公共品。国家制定的相关体育产业政策的侧重点还主要放在建立健全相关法律法规体系和加强体育产业的规范管理上,政策所推行的行业协会制和俱乐部制对今后的体育产业的发展起到了至关重要的作用。


21世纪初,为保证优势项目在国际上的领先地位,体育产业政策向竞技体育优势项目倾斜,这一时期体育产业相关政策的制定,大多是为2008年奥运会的成功举办提供了强有力的政策支持。2009年,《全民健身条例》的颁布开始把政策侧重点从竞技体育转向全民健身,并引发了全民健身的热潮,从而进一步促进了相关体育产业如体育服务业的发展。


近5年来,国家政策把重点放在了挖掘体育产业巨大空间上,利用体育产业的发展拉动内需、促进消费、增加就业上,大力鼓励体育产业与文化创意和设计服务业的融合,引导社会资本流向存在巨大发展潜力的体育产业。国务院近两个月来颁布和实施的关于体育产业发展的政策说明政府开始充分重视体育产业对国民经济发展的贡献作用,鼓励投资者进入一个充满机遇的蓝海领域。


体育产业一直是一个关乎国计民生的产业,鼓励全民参与体育运动,提高国民身体素质一直是政府工作的重点,同时体育产业和体育消费在新的经济环境下成为了拉动经济增长的重要马车,未来政府势必会继续鼓励体育产业的发展,使体育产业成为新的经济增长点。在《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》中,政府明确提出了到2025年体育产业总规模超过5万亿元的宏伟目标,并使之成为推动经济社会持续发展的重要力量。


表:中国历年体育政策汇总及影响

政策颁布年份颁布机构行业影响
《中华人民共和国体育法》1995年国务院《体育法》的颁布,不仅填补了国家立法的一项空白,而且标志着中国体育工作开始进入依法行政、以法治体的新阶段,这是新中国体育事业发展的一座里程碑,标志着体育工作有了一个根本大法。
《体育产业发展纲要1995―2010》1995年国家体育总局纲要提出中国体育产业要用十五年时间逐步建成适合社会主义市场经济体制,符合现代体育运动规律、门类齐全、结构合理、规范发展的现代体育产业体系,促进了社会主义体育事业的发展。
《关于加快体育俱乐部发展和加强体育俱乐部管理的意见》1999年国家体育总局此项意见的提出有利于建立与社会主义市场经济相适应的体育体制,为实施全民健身计划和奥运争光计划提供了组织保障,同时有利于加强规范管理,促进体育俱乐部的健康发展,同时也有利于加强体育法制建设,完善体育法规体系。
《2001-2010年体育改革与发展纲要》2000年国务院纲要的制定促进了竞技体育优势项目的发展,保证了优势体育项目在国际上的领先地位;体育产业开始朝着社会化、科学化、产业化、法制化发展,为在新世纪中叶基本实现体育现代化打下了坚实基础。
《体育事业“十一五”规划》2006年国家体育总局《规划》明确提出了“十一五”时期体育事业发展的指导思想,以科学发展观为统领,以筹办二00八年奥运会为契机,把满足群众日益增长的体育文化需求作为工作的全部出发点和归宿,把提高全民族健康素质作为根本目标,为 08 年奥运会的举办提供了政策支持。
《全民健身条例》2009年国务院引发了全民健身的热潮,激励了人民群众参与健身活动的积极性,有利于保证公民参加健身活动的权利,提高公民的身体素质,在大力发展竞技体育的同时鼓励全民参与到体育运动中来。
《关于加快发展体育产业的指导意见》2010年国务院办公厅出台了加大投融资力度、完善税费优惠政策等多项具体政策和措施,引导了投资方向。支持有条件的体育企业进入资本市场融资,拓宽了体育产业的融资渠道。积极鼓励民间和境外资本投资体育产业,兴建体育设施,拉动了国内剩余劳动力的就业。同时鼓励金融机构适应体育产业发展需要,开发新产品,开拓新业务,促进了体育产业向多元化的方向发展。为我国体育产业发展、拉动体育消费提供了政策支持。
全民健身计划(2011—2015年)2011年国务院在《全民健身条例》的基础上,全民健身活动获得了财政预算更大力度的保障,拉动了国内相关体育产业如体育服装业、体育健身业的进一步发展。更加完善的财政、税收、金融和土地等优惠政策,引导和鼓励了社会力量的投资和捐资、更多的投资人开始愿意出资兴办全民健身事业。
《体育产业“十二五”规划》2011年国家体育总局突出强调了体育产业在国民经济中所占比重仍过低的问题,加大了对体育产业投融资的力度,开始尝试转变政府职能,把政府工作重点放在管理上。规划中提出了创新体育场馆运营机制推进了体育场馆所有权和经营权相分离,体育场馆运营专业机构开始蓬勃发展。同时规划强调了对体育赛事品牌建设的重视和体育无形资产的保护,体育赛事品牌的概念开始深入人心。
《中国足球职业联赛管办分离改革方案》2012年中国足球协会通过深化职业联赛管办分离的改革,充分地尊重了参与职业联赛各主体的地位,发挥了各主体的作用,为职业联赛健康发展的体制机制指明了方向。改革方案使行政决策权力得到了必要和有效的监督与制约,弱化了行政干预,使职业联赛的商务运作机制更加透明。
《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》2014年3月国务院文化创意和设计服务活动与一、二、三产业都密切相关,体育产业被确定为其中的重点。体育产业开始与文化创意和设计服务这些高附加值的产业相融合。体育产业的发展空间进一步扩大,该意见进一步引导了体育竞赛表演事业、体育服务业的发展,同时促进了体育衍生品的设计与开发,进一步促进了相关行业的发展。
《部署加快发展体育产业、促进体育消费推动大众健身》2014年9月国务院常务会议
为有关体育产业规划的出台奠定了基础,体育产业开始被定位为拉动内需和经济转型升级的“特殊”产业。强调了我国体育产业化程度低和存在巨大开发空间的问题,鼓励体育核心产业的发展。
《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》2014年10月国务院把体育产业作为推动经济社会持续发展的重要力量,开发体育产业巨大的潜在市场空间,利用体育产业扩大内需,促进消费,围绕体育消费的相关个股将迎来投资机会,并提出到2025 年打造出5 万亿规模的体育市场。
《中国足球改革具体方案》2015年月国务院明确提出了短中长三大目标。短期:要理顺足球管理体制;中期:职业联赛组织和竞赛水平达到亚洲一流,国家队男足跻身亚洲前列,女足重返世界一流强队。长期:成功申办世界杯足球赛,男足打进世界杯、进入奥运会。


原标题:历年中国体育政策汇总及影响(1995年-2015年)

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