禹唐体育注：

一花独放不是春。亚冠小组赛第五轮，尽管卫冕冠军广州恒大提前出局，但上海上港和山东鲁能提前晋级，江苏苏宁晋级希望犹存，3支中超球队亚冠出线的盛况或将出现。

这和长期以来的苦涩恰恰相反：中国足球的小船，在国人的眷恋、愤怒和眼泪中，经常是说翻就翻。

这一切都建立在痛下决心、彻底改革的基础上，这也是这条小船重新起航的必然选择。

改变正在发生！自去年3月印发《中国足球改革发展总体方案》(以下简称《方案》)到今年4月11日印发《中国足球中长期发展规划(2016—2050)》(以下简称《规划》)，中国足球改革走过了一年，国人欣喜地发现，职业联赛好看了，中国足协与行政“脱钩了”，赛事版权卖出天价了，女足时隔8年重归奥运了，男足时隔15年打入世预赛亚洲区最后一轮了……

罗马不是一天能建成的，中国足球无法一蹴而就。一年的改革虽然短暂，却是一篇大文章的“序言”，已开好局的足改正在持续发力、久久为功，开始让国人看到振兴足球的希望，开始让国人找到与足球“初恋”的感觉！

新布局 新革命

2015年，是中国足球的新布局、新革命开创之年。

2015年2月27日，中央全面深化改革领导小组第十次会议审议通过《中国足球改革发展总体方案》。专门针对一个体育单项运动制定一份国家层面的改革纲领性文件，这在新中国的历史上还是首次！

中央对足球改革空前的重视、力度和决心背后，是中国足球惨不忍睹的现实。当足球已超越体育范畴，在国际舞台上起到越来越重要的文化间交流、国家软实力、国民获得感作用的时候，中国足球却一度在假赌黑、国家队一再创下失败记录、足球人口急剧萎缩中，成为国人嗤之以鼻的染缸。

改革是唯一的救赎之路，也是充满荆棘之路。小小一个足球，11名队员，要想踢好它并不容易，足球强国背后需要科学的管理体制、强大的青训体系、有力的后勤保障。足球就是一只五脏俱全的小麻雀，一个中国社会的缩影，对它的改革，其深刻意义绝非仅在于一个足球或中国体育。

知耻而后勇！随着《方案》的印发，一场前所未有、轰轰烈烈的足球改革大幕由此拉开，“五十条”包含体育、教育、财税、公共服务等方方面面强有力的举措，向一个个“硬骨头”开刀！

——“管办不分、政企不分”是制约中国足球发展的“祸首”。2015年8月17日，国务院足球改革发展部际联席会议办公室印发了《中国足球协会调整改革方案》。2016年2月，“足球运动管理中心”撤销，中国足协与国家体育总局“脱钩”，成为独立的社团法人。地方足协改革也开始启动，广州足协率先响应。

——欧洲一些“百年俱乐部”对于足球的健康发展至关重要，而我国俱乐部颠沛流离、频繁更名转卖屡见不鲜，严重影响足球根基的稳定。2016年1月10日后，中国足协不再批准俱乐部跨注册协会转让。“扎下根”的俱乐部有助于足球文化的培育、打造中国俱乐部的“百年老店”。

——足球要从娃娃抓起。教育部会同国家发展改革委、财政部、新闻出版广电总局、体育总局、共青团中央等部门，成立了“全国青少年校园足球工作领导小组”，2015年7月印发《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》，把发展校园足球作为立德树人的重要举措。2015年，全国共遴选出8627所特色学校，38个校园足球试点县区。目前，国家、省、市县三级校园足球特色学校共计16186所。

——赛事转播费是许多国家职业联赛的主要收入来源，而长期以来对赛事版权的保护不力，也导致职业俱乐部缺乏稳定收入、亏损严重。2015年中超版权竞标，体奥动力(北京)体育传播有限公司以80亿元拍得未来5年的全媒体版权，迈出联赛职业化发展的关键一步。

与此同时，教练员、裁判员的培养培训力度进一步强化，成都体育学院2015年7月成立足球运动系，全国各地业余足球联赛如火如荼，中国足协形成了8支常设国家队、加强国家队梯队建设……

国家体育总局副局长、中国足协主席蔡振华说：“2015年从(足改)总体方案分解的26个重大任务，在短短的四五个月内就完成了24个。而‘完成’更多是指迈出第一步，不是说整个改革方案已经完成，因为改革是在路上，要不断细化、深化最终能够解决(问题)。”

“正能量”“往上走”

足改方案出台一年来，中国足协及相关部门以一年26项任务、82项工作的努力，取得六大方面成效，其中包括足管中心“摘牌”、足协脱钩这一重大举措。而代表着中国足球最高水准的男女足国家队，在不被看好的困境中，分别打入世预赛亚洲区12强赛和里约奥运会，从而助推着整个行业的舆论环境，呈现出以往罕见的“正能量氛围”。

这其中，堪称中国体育史上里程碑意义的改革进展，莫过于今年2月国家体育总局足球运动管理中心的“摘牌”。这意味着足协与总局基本“脱钩”，“两块牌子、一套人马”的组织构架已成为历史名词。长期以来，政社、管办不分一直是足协管理饱受诟病的顽疾，由此形成的“外行领导内行”等一系列问题，成为影响中国足球发展的阻力。而“脱钩”后的中国足协，管理体制初步理顺，在人员聘用、薪酬体系、外事出访、财务和市场开发、国字号球队教练人选等方面都有自主权，有望向着职业化、专业化和国际化的管理模式，稳步迈进。尽管在这其中难免有人事等方面的纠缠，但这个大方向是不容否定的。

伴随管理机构的调整改革，足改方案的“政策春风”，也带动产业和市场繁荣起来。在公开竞标方式下，体奥动力以80亿元购买了2016－2020年中超全媒体版权，打破了长久以来转播权被垄断的局面，缓解了影响俱乐部生存的转播费收入过低问题。这一“刷屏”了各大头条的利好消息，也为联赛发展带来黄金机遇期。一时间，资本进入足球领域的热情空前高涨，一方面在俱乐部层面大投入引援，中超冬季转会费以世界第一的大手笔，“震动”了世界足坛，也初步提升了联赛观赏性，影响力大增；另一方面联赛商务开发、“互联网＋”带动足球产业迅速发展，赛事数据、手机APP等产业新业态涌现。

就在中国足球整体“往上走”的大好环境下，《规划》应时而生。作为中国足球史上第一部有着明确时间表的发展蓝图，规划显示出敢于担当的魄力，以35年的三阶段目标和任务，让“中国足球的明天”不再遥不可及，也为整个行业带来持续健康发展的政策保障。

颇为提气的是，在规划发布前，男足时隔15年打入世预赛亚洲区最后一轮，女足时隔8年重归奥运。业内人士认为，两支球队双双出线虽看似有运气成分，但背后还是有“足改红利”强有力的保障和推动，堪称一次“上下合力、同舟共济”的体现。

除了这些瞩目的成绩外，足改一年还有不少成效明显的“大动作”——俱乐部异地转让的“窗口”永久关闭，整体欠薪现象减少了80%；校园足球发展迅速，选定了8627所足球特色学校、38个校园足球试点县(区)和3个综合改革试验区，培训足球教师8000人；地方足球改革稳步推进，广州市足协已经与广州市体育局脱钩……

这些进步，凸显了足改一年各方合力的高效，也为2016足改深化年要进行的37项任务、105项工作，以及“啃下”蔡振华口中一个个“难啃的骨头”，带来坚决推进的信心和决心。

久为功 争朝夕

《规划》为中国足球勾画了35年的发展道路。

久久为功，中国足球有很长的路要走，但展望未来，中国足球人满怀信心。

有远景、中景和近景，也有目标、方法和过程，这是一张激动人心的时间表，这是一幅让人看到光亮的路线图。

按照《规划》，“十三五”期间，也就是在2020年前，要实现下面的目标。

足球人口：我国中小学生经常参加足球运动人数超过3000万人，全社会经常参加足球运动的人数超过3000万人，全国足球场地数量超过7万块。

职业足球：培养2－3个亚洲一流、世界知名的足球俱乐部。

社会足球：50个城市建立分级制度的城市业余足球体系，100个城市建立城市业余足球杯赛体系。

财政和金融、规划和土地、税费和价格、人才和就业、组织实施和监测评估……这一系列的配套政策，就是支撑和保障。

当然，这些都有赖于中国社会管理层面各个部门的跟进配合，地区配套政策的扎实推进，中国足球管理体制改革的持续推进，更需要每个足球人将此当做毕生的伟大事业，披荆斩棘，奋力前行。

而这一切，将为我们在2030年奋力实现跻身世界强队的发展目标打下坚实的基础。

成为世界强队，这是中国足球人长久以来的梦想。我们有15年的时间去为之奋斗。现在将足球作为玩具的孩子们，将会成为15年后中国足球在世界舞台中央的主角。

而在“胜利十一人”背后，是较为健全的校园足球、社会足球、职业足球体系，活跃的市场主体以及具有相当规模的足球产业和体育产业。

……

一切的坚持，终将有所回报。

按照《规划》，2050年，将是中国足球的圆梦时刻——全力实现足球一流强国的目标，中国足球实现全面发展，为世界足球作出应有贡献。

这的确是遥远的未来，但预测未来的最佳方式就是创造它。

本文转载自新华网，原标题：足改一年间，一篇大文章的序言