禹唐体育注：

去年，国务院发布《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，放开赛事审批权，激发了民间办赛的热情。面对5万亿元的体育产业规模，民间赛事机构如雨后春笋，但也有“成长的烦恼”，面临种种困局。

民间办赛热情高涨

33家民间俱乐部，近400名选手，256场团体赛，历时8个月，由社会组织举办的2015年嘉定区业余羽毛球联赛日前收拍。这也是全国第一个真正意义上的业余羽毛球俱乐部联赛。

全程参与赛事组织的陆向军是一名羽毛球爱好者，上海市羽毛球协会注册裁判。有着十多年业余赛组织经验的他，放弃了白领工作，一门心思做起了赛事。他告诉记者，得益于前期嘉定区举办8年羽毛球争霸赛打下的基础，区内已经拥有一批固定的羽毛球爱好者，然而体育部门组织一年一次的比赛远远不能解渴，大家对业余俱乐部联赛有需求，这给了办赛者机会。

除了市民对赛事的需求，在互联网+体育的当下，办赛门槛也在降低。通过微信公众号就能进行赛事发布、报名等，“O2O”模式实现了赛事与参与者的对接。现在跑步很热，在松江、奉贤、崇明等很少有跑步赛事的地区，一年也有几场社会组织举办的跑步赛事。上海乐易公益体育俱乐部负责人介绍，他们已经打造了“北外滩最美5公里”的易路活动，此外还在江湾体育场首推草地跑，形成“创意跑”的办赛模式。

今年凡是有档期的周末，虹口体育馆各种比赛活动排得满满当当。虹口体育局副局长郑筱华告诉记者，“去年开始民间办赛逐渐多起来，像虹口体育馆的室内赛事办起来灵活方便，乒乓球、羽毛球赛事不断。就连鲁迅公园也有人看中，要来办钓鱼比赛。”

审批放开带来烦恼

放权给社会组织办赛令不少民间力量跃跃欲试，但社会组织刚刚起步，融资能力尚弱，如果是办大赛，最核心的问题还是资金。以前由政府出头，办赛资金有一定保障；交由社会组织后一旦资金环节出现问题，势必影响赛事质量。

当初业余羽毛球俱乐部联赛敢于吃螃蟹，正是因为前期得到了嘉定区体育局的支持，包括启动资金和场馆资源。第一年运作下来，业余俱乐部联赛做出了小名气，赞助商也嗅到了商机。除了现有的李宁、AQ体育用品，已有新的商家在洽谈明年赛事赞助，这也让陆向军敢于计划明年扩大赛事规模。但这样的例子毕竟是少数。

赛事审批权放开一年多来，以往愁的是审批路径不通畅、担心审批时受刁难，如今担心的是赛事安保，没有审批单位反而成了阻碍，有的赛事组织者甚至不得不想尽办法重新找个盖章的“婆婆”才能办赛。郑筱华表示，“像户外超过1000人的赛事就有安保要求，社会组织在赛事策划方面有优势，但在相关部门协调方面，还是会找体育部门寻求帮助。”有赛事公司负责人告诉记者，“为了组织协调方便，有的比赛只能‘抱政府大腿’。”

此外，社会组织办赛事种类分布不均现象凸显。时下跑步赛事扎堆，与爆炸式增长的赛事数量相比，跑步人口的增幅却颇为有限，供不应求的路跑市场格局如今已出现“产能过剩”趋势，导致赛事品质良莠不齐。有时一个周末有三四场跑步赛事，较为单一、同质化的现象，也让跑者开始更谨慎看待。有限的赛事利润空间，势必对大大小小的社会组织重新洗牌，无法生存的只能关门。

政府“孵化”加以引导

鼓励社会组织办赛，并不是说政府彻底做“甩手掌柜”，而是可以在资金方面扶持。上海体育学院教授、上海体育产业发展研究院常务副院长黄海燕认为，嘉定区业余羽毛球联赛的模式，提供了社会办赛、政府孵化的借鉴思路。他建议，针对社会办赛落地难的问题，可以先由政府重点打造，让社会组织来办。释放赛事审批权不能仅仅满足于一放了之，需要解决不断出现的新问题。社会体育组织发展初期，需要政府在政策、资金、场地等方面扶一把。资金扶持上，可以采用科学合理的奖励补贴政策，促进草根体育发展。

上海体育学院经济管理学院教授陈锡尧认为，政府松绑不代表放任不管，而要提供相应的服务和保障，否则赛事质量堪忧。现在路跑赛事这么火，社会成本的投入、周边居民的影响等，政府应考虑如何有效管理。之前海口马拉松赛导致城市交通瘫痪，警示相关部门要建立制度。

据悉，对于民间办赛出现的安保新问题，公安部已牵头起草有关指导意见。很多赛事在实际操作过程中，或多或少与属地的政府部门有联系，如果政府部门能各司其职，形成合力，让民间办赛者看到希望，也有助于吸引更多民间力量加入办赛大军。

上海市体育局副局长赵光圣认为，让政府部门去办一场持续8个月的赛事几乎是不可能的，但政府部门可以对民间赛事起到扶持、激发和催化的作用。明年的上海市民运动会，将创新比赛形式，主要靠社会力量来做，赛事活动数量预计达数千个，项目覆盖60多个。此外，体育部门可以更好地扮演引导者和服务者的角色，通过调查数据，向社会发布小众赛事的需求，或是发出近期某项赛事频密的“预警”。

本文来源：解放日报 ，文/秦东颖，文章原标题：民间办比赛遭遇"成长的烦恼" 跑步扎堆品质参差