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刚刚闭幕的第十届足代会在讨论内容上的突出之处是对管办分离、专业管理再次强调，支持相关的变化。中超代表也提出了一些足球监管体制上的问题。

第十届中国足球协会第二次会员大会昨天在云南昆明落幕，足协主席蔡振华表示足协下一阶段的重点工作之一将是提升国足成绩，国足远期目标是进入世界杯16强。

他在报告中说足改总体方案中制定了近期、中期、远期目标，实现这些目标大约分别需要3－5年、8－10年、10－20年。

在“三步走战略”中，近期目标时间预计为三至五年，主要目标为改善中国足球发展的环境和氛围，特别是理顺足球管理体制，创新管理模式，形成足球事业和产业的协调发展。

中期目标时间预计为8至10年，旨在实现青少年足球人口大幅增加，竞赛水平达到亚洲一流，男足国家队水平跻身亚洲前列，女足重返世界强队行列。

至于长期目标，蔡振华指出，这一目标时间预计为10到20年，甚至更长。这一目标主要体现为中国足球实现全面发展，全社会形成健康的足球文化氛围，职业联赛组织和竞赛水平进入世界先进行列，同时中国还要积极申办男足世界杯，男足国家队的竞争力显著提升，并进入世界强队的行列。

另外，将有其他一些重点变化：体育总局不再插手国字号选帅，在考虑归化球员问题，更熟悉市场的人士加入足协。

总局不再插手国字号选帅

本次足代会一个球迷非常关注的新闻是——体育总局和足协之间的“责、权、利”分得更清楚了。除了总局和足协共管的事项之外，其余事宜全部由中国足协独立运作，包括四大项共22个小项。其中最引人注目的一点，总局明确不再插手各级国家队球员的选拔、参赛、管理和各级国家队主帅的选聘，这是以往从来没有过的。

在《关于中国足协脱钩后各类工作事项调整办理方式的实施意见》列明的中国足协自行办理的工作事项清单中，包括了业务、保障、人事管理和行政后勤四大项。在国字号队伍建设上，总局的放权可以更好地做到“责、权、利”分明，今后如再出现国字号溃败或者影响恶劣的事件，中国足协就必须有人站出来负责。

归化球员也一直在考虑

针对世界上有些国家依靠归化球员帮助国家队提升成绩的问题，蔡振华说：“关于归化球员的问题我们也在研究，这个很复杂，不是我们努力一下就能够把这件事做好，这涉及到国家的法律和国家的政策，包括涉及到中国国情。我们一直在考虑这件事，也在跟有关部门进行商议。”

当然，由于国情的原因，在中国归化球员真正变成现实，恐怕并不是说说那么简单，至少在短时间之内，中国球迷很难看到归化球员的到来。蔡振华表示，除了思考归化球员问题之外，还应该考虑向世界大牌教练学习的问题。

让更懂市场的人进入足协

本次足代会有两个比较特殊的人物被增补为中国足协执委，一个是前国足主帅高洪波，另外一个则是前段时间引发中超联赛转播权大地震的华人文化产业投资基金董事长黎瑞刚。

黎瑞刚所在的华人文化产业投资基金近来进行了一系列足球产业投资和布局，其中最令人关注的是其旗下公司体奥动力以80亿元的天价拿到中超未来五年的全媒体版权。这一系列投资和布局是黎瑞刚成为新任中国足协执委主要原因。

对此，黎瑞刚表示，自己涉足过多个行业，将整合这些行业的资源，助力中国足球发展。“我曾经长期从事传媒行业，传媒行业和体育产业是密切相关的，我们在体育方面有很多战略性投资，有很好的运营和布局，同时这些年我也涉足了文化、互联网、金融等行业，我相信这些资源都能对中国足球下一步的改革和发展有一些促进作用。”

蔡振华还在总结发言中提出了2点建议和4点要求。

1、足球改革发展工作要坚持以人为本，让足球为人的全面发展服务，为社会发展服务，这是我们的宗旨和理想。足球改革发展的根本是培养人才，是通过足球运动在为社会培养合格人才的基础上，造就有天赋的足球人才。工作要以此为起点，形成思想方法，逻辑关系，要尊重和把握好人才成才规律、足球项目规律、社会发展规律，才能选择正确的发展方式，科学构建发展结构；

2、要提高认识，转变观念，这是改革最大的难点，也是最大的挑战。既要从思想上正确认识到足改的必要性、重要性、艰巨性、复杂性，要站在国家战略的高度去看待，增强改革的勇气，以积极的态度参与改革。又要从社会发展、社会需求方面认识足球改革，跳出原有的思维方式，跳出惯常的行政思维，强化民主、法律、专业意识，建立清醒的思维方式。要有勇于奉献，甘当铺路石的精神，共同肩负起改革的重任。

4点要求：

1、一手抓事业发展，一手抓产业发展。要全面贯彻《总体方案》的精神和要求，坚定信心，大胆创新，整合资源，积极推动足球事业发展。要推进校园足球，普及社会足球，扩大足球人口，要加强人才培养，提高从业人员素质。要加强场地建设，满足群众需求，要完善投入机制，推动足球事业持续发展。用互联网+思维，探索足球产业与相关产业的融合发展，加快发展足球产业，并通过足球产业的发展，推动足球事业的发展；

2、一手抓改革发展，一手抓夯实基础。通过各成员单位过去一年的共同努力，重点任务分工表，确定重点工作任务已基本完成。但很多还只是提出建议方案，下一阶段工作要重点抓落实抓执行，对已下发的文件，督促相关单位抓紧实施，对形成的建议方案，通知相关单位按照确定的时间表和路线图抓紧执行，确保各项工作按时保质，不折不扣完成。根基不牢，地动山摇，为实现中国足球发展和振兴，要以校园足球为重点，扩大足球人口，提高足球人口质量，夯实足球人口基础，加大足球场地设施建设力度，进一步推动校园足球场地向社会开放，夯实设施建设。积极营造浓郁的足球发展氛围，培育中国足球文化，夯实文化基础；

3、一手抓文化建设，一手抓水平提升。文化是足球的灵魂，足球文化深得足球百年国家和民族的内涵，厚重的足球文化更是国家足球发展成熟的标准。要正确认识足球文化内涵，弘扬足球运动领域的社会价值，传播足球运动价值观，要积极推进校园足球文化、城市足球文化、俱乐部足球文化、国家队文化，球迷文化建设。发挥足球文化特有的社会功能和引领作用，创新各类足球内容和艺术表现形式的表现手段，增强足球文化产品的表现力，感染力以及时代感。足球竞赛水平是足球发展水平的重要标志，要根据足球发展规律，完善青训体系和人才培养体系建设；加强竞赛体系设计，加强备战保障服务，多管齐下，逐步提升中国足球竞赛水平，特别是国家队运动成绩。我们要将抓国家足球队成绩提升作为下一阶段重点工作，强化组织领导，打造技艺精湛、作风顽强、能打硬仗、为国争光的国家足球队，充分做好备战保障和思想动员工作，以最大的决心，在40强赛剩余比赛和奥预赛中打出气势、打出风格，打出新的精神面貌；

4、一手抓职业联赛，一手抓业余赛事。职业联赛和业余赛事，是中国足球竞赛体系的主要组成部分，要根据总体方案要求，尽快成立独立法人资格的职业联赛组织，逐步推动实现职业俱乐部的地域化，股份化和名称的非企业化，完善职业联赛结构，提升俱乐部准入标准，促进职业联赛水平不断提高，实现可持续发展。随着改革红利的不断提高，中国足球职业联赛的商业价值不断提升，除了中超联赛版权卖出5年80亿之外，其他围绕联赛的商业开发收入，也在大幅提高，就如何构建合理利益分配机制，我们已经设立了初步方案。重点借此机会，完善职业联赛管理体制，提高联赛水平和观赏性，完善联赛青训体系，调整俱乐部和国家队的关系，促进职业联赛健康和可持续发展。要通过政策的领导，充分发挥城市足协和各足球行业从业机构的积极性，举办各级别业余足球赛事，充分满足广大人民群众参与足球运动的愿望，也为职业联赛输送高水平运动员。要实现职业联赛和业余赛事的有机衔接，实现竞赛结构的科学化。

在此次足代会上，中超讨论组的成员提出了中超联赛所关心的几大问题：中超俱乐部与会人员期望进一步加强职业联赛监管，建立中国足球诚信体系；建议中国足协成立专门的运动员纠纷裁决委员会，改变目前由仲裁委员会一审定终身的现状；同时，针对运动员年龄造假问题建立追查机制。

具体来说，中超讨论组的代表们在会上提出了如下意见：

1. 足球从业人员都应加强责任感、使命感，多传递正能量、减少负面宣传，脚踏实地，不能急功近利。中国足协要改变意识、增强服务观念，明确中国足协及足球改革的最终任务是什么。同时，应进一步明确中国足协、地方会员协会及俱乐部的定位、职责及三者之间的关系。

2. 对于《中国足协章程》第四章第二节相关内容需进一步明确细化，如执委会人员数量及比例分配、执委任职资质、执委工作机制等问题，值得进一步讨论。中超俱乐部代表提议，执委中适当增加职业联赛代表的名额，约占总人数的30%。

3. 职业俱乐部走在足球行业的前列，然而中超俱乐部在调研中并未受到应有的重视。改革调研工作中并没有充分听取中超俱乐部的反馈。

4. 进一步加强职业联赛监管，建立中国足球诚信体系。除中国足球外，更要有国家机构的参与。必要的情况下可以拿出专项资金，与公安部门协作，维护来之不易的联赛环境，为下一步足球彩票的建立与发展奠定基础。

5. 现阶段，校园足球的发展与竞技足球、职业足球的发展有些脱离，重点表现在运动员参赛障碍上，如部分地区的U系列球员无法参与校园足球比赛、职业球员退役后无法参加大学生联赛等，运动员的个人成长和发展受限。如何把校园足球和竞技足球、职业足球发展结合起来，值得进一步思考。建议部际联席会应切实做好校园足球联赛、中国足协U系列联赛、职业足球俱乐部精英梯队联赛之间相互参赛的协调问题。针对青少年培养，对职业俱乐部如何定位、如何要求。

6. 建议中国足协成立专门的运动员纠纷裁决委员会，改变目前由仲裁委员会一审定终身的现状。同时，对于运动员年龄造假问题建立追溯机制。

7. 针对中国足协会员协会体系的简历，应明确省、直辖市、自治区足球协会、重点城市足球协会定位、职责和相互关系。

8. 明确构建职业联赛组织管理机构的出发点，应充分考虑职业俱乐部在组织构架中所扮演的角色，科学规划中国足协、会员协会、职业俱乐部的责、权、利。例如，未来职业联赛组织机构中，中国足协是否持有股权等问题。

9. 政府应加强对职业俱乐部的扶持力度，希望部际联席会从顶层设计上予以引导，争取从税收、资金、人员、场地等方面给予支持。

10. 建议由中国足协牵头，借鉴国际先进经验，重新梳理足球理论。建立我国与国际相一致的足球理论体系，从而指导我国足球发展。

本文综合自钱江晚报(杭州)、新浪体育，转载请注明本文链接。

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