禹唐体育注：

中国体育已经进入前所未有的变革时代。《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》、《中国足球改革发展总体方案》、《关于取消非行政许可审批事项的决定》和《中国足球协会调整改革方案》等具有历史意义的文件及相关政策的出台，吹响了变革的号角。党的十八届五中全会提出的“创新”、“协调”、“绿色”、“开放”、“共享”五大发展理念为中国体育改革和发展提供了强大明确的指导原则。

未来五年将是全面执行这些文件和政策的关键时期。中国体育改革进入深水区，一幅浓墨重彩、气势磅礴的画卷正在我们面前展开。

从国家战略高度推动全民健身

国务院去年10月份印发了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，将全民健身上升为国家战略，把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标。这为中国体育事业发展提出了更高层次的命题。

伦敦奥运会上，中国代表团获得38枚金牌，名列第二，仅次于美国的46枚。在4年前北京举行的奥运会上，中国选手豪取51金，首次高居榜首。但是，在2011年9月，国家体育总局公布的《2010年国民体质监测公告》数据显示，中国成年人和老年人超重率和肥胖率自2000年以来持续增长。

一方面，金牌数量持续在涨；另一方面，国民综合体质状况不甚理想。如何解决金牌战略与全民健身发展之间出现的严重失衡，成为摆在决策者面前的一个具有时代紧迫感的问题。

国家体育总局群体司司长刘国永认为，把全民健身上升到国家战略的高度，顺应了民意和时代发展的需求。要从国家战略的高度上发展全民健身运动，需要以十八届五中全会提出的发展理念为指导。他认为，从国家战略层面上推动全民健身，需要全面的创新。

中国奥运战线上取得的辉煌要归功于1995年7月6日发布的《奥运争光计划》。在此计划发布前的两个多星期，国务院颁布了《全民健身计划纲要》，提出到2010年的总体发展目标是：“努力实现体育与国民经济和社会事业的协调发展，全面提高中华民族的体质与健康水平，基本建成具有中国特色的全民健身体系。”

从可以量化的资源配置入手，体现“共享”发展理念，切实为全民健身体育提供便利的条件和环境，践行“亲民、便民、利民”原则，将是中国体育在“十三五”期间的重要任务。

全民体育、竞技体育和体育产业要协调发展

北京奥运会实现了中华民族的百年奥运梦想。新时代，全民体育、竞技体育和体育产业要协调发展。

《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》和《关于取消非行政许可审批事项的决定》等政策性文件的颁布，痛快淋漓地为市场松绑。市场释放出惊人的能量，随即诞生了“八十亿”的中超天价转播合同以及实力强大的体育产业公司－－万达体育产业公司。

体育产业的发展离不开职业体育这个强大的市场孵化器。健康的职业体育又必须以业余体育为根基。

刘国永认为，全民健身是体育产业的基础，二者要和竞技体育协调发展。他说：“没有全民健身，没有广大老百姓的参与，就没有消费者和市场，就没有体育产业。这涉及十八届五中全会提出的‘协调’发展理念。我认为这个理念的核心实质是可持续发展。不协调就不可持续。”

体育本身应该就是绿色健康产业，这与十八届五中全会提出的绿色发展理念也是不谋而合的。

普及健康绿色的全民体育将夯实职业体育和体育产业的基础。三者之间的良性互动将导致高水平运动员的涌现。

国家体育总局前副局长张发强认为，中国体育改革势必将把奥运体育推向市场，建立业余体育和职业体育良性体系。他说：“体育改革之后会有阵痛，我们的奥运金牌总数会下降，但从长远来看，却肯定会上升。体育市场化，引进市场资本，管理更专业，效率会提高，我们的奥运夺金实力因此会增强。”

“全民健身”与“体育产业”是新时代中国体育的两大主题。“十三五”期间，需要契合此两大主题，顺势而为调整奥运金牌战略，提升金牌成色，借助“业余体育”和“职业体育”两大体系，培养更多能带动全民健身和有市场号召力的奥运冠军。

足球强国的孕育

“十三五”将是一个足球强国的最初孕育时期。中国足球，也将作为中国体育深化改革的排头兵，在这其中发挥着关键的作用。

中国足球1993年开始试水改革，没能取得预期效果。今年3月份，国务院发布《中国足球改革发展总体方案》(简称《方案》)，再次启动足球改革。未来五年，将是中国足球改革全面开展转向深入的阶段。

《方案》开门见山地指出：“对足球的价值和规律认识不足，急功近利的思想行为严重，组织管理体制落后，人才匮乏，监管缺失”是中国足球滑坡的根本原因。这是对中国足球问题的准确把脉。

中国青少年体质健康促进中心副主任陈智勇目前正在筹办“全国阳光体育足球班级联赛”。他认为，十八届五中全会提出的五大发展理念对于推进包括校园足球在内的阳光体育具有重要指导意义。他说：“校园足球和校园体育还存在一些问题，这些理念为解决问题提供了思路。比如校园体育老师和足球教练不足的问题，需要我们用创新的思维去实现与社会资源共享，开放、协调地发展。”

万事开头难。足球改革是个错综复杂、旷日持久的庞大工程，纰漏难免。如果其能在“十三五”阶段步入正轨，将为以后的顺利进展奠定良好的基础。未来五年，中国足球改革容不得任何马虎。

开展全民体育、发展体育产业推进足球改革，都是中国体育“十三五”期间的重要内容。相关人员、尤其是决策者和执行者应求真务实，发扬蹈厉，方能无愧于这个万象更新的时代赋予的使命。

本文转载自新华网，原标题："十三五"期间的中国体育:足球是深化改革的排头兵