禹唐：

去年，国务院下发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，首次将全民健身上升为国家战略，《意见》提出，到2025年，人均体育场地面积要达到2平方米。但，我们面临的现实是，2003年至2013年十年期间，人均场地面积才增加了零点几平方米，而中西部地区的人均场地面积甚至不足1平方米。就算人均体育场地面积达到了2平方米，场馆的运营、如何让人们走出家门去运动，这也都是需要解决的问题。既然带着困惑，我们就来看一下健身休闲领域业界人士是如何建言的。

到2025年，“人均体育场地面积达到2平方米”，这是国务院印发的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》里明确提出的。2㎡的人均健身面积如何实现？业界人士认为应当从地、馆、人三方面着手解决。

地——需立法保障土地体育属性

中体竞赛管理有限公司副总裁刘亚群说，希望后续能够以法律形式支持政策落实到位。美国有法律规定，开发商兴建住宅社区，体育设施属于必备品，同时必须配有体育公司负责管理运营。社区建好后，在实际经营过程中，法律有明文规定，保障体育等必备功能和性质不得更改，政府可以在税收等方面予以扶持。

《意见》指出，新建居住区和社区要按相关标准规范配套群众健身相关设施，按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米执行，并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。

“如果房地产公司没有后续跟踪配套政策，房子卖完了，他要是把群众健身相关设施也给卖了，谁能管得了这些设施场馆以后也继续维持体育属性呢？”刘亚群表示，虽然该条明确由住建部和国土资源部负责，但上述部门只负责批准前期设计和施工，对于后续监管很难落实到位。

馆——税？费？补贴？

健身场馆目前全国以体育场馆和健身俱乐部居多。然而无论是大场馆，还是小俱乐部，都在税费层面遭遇了“定位难”的尴尬。

体育场馆运营实际上是体育产业最基本的物资基础和物质保障，然而大型场馆房产税和土地使用税等负担太重，是大型体育场馆运营者的普遍感受。以中体公司的客户合肥体育中心为例，单单房产税和土地使用税就欠了几千万。

《意见》规定，提供体育服务的社会组织，经认定取得非营利组织企业所得税免税优惠资格的，依法享受相关优惠政策。落实企业从事文化体育业按3%的税率计征营业税。体育场馆自用的房产和土地，可享受有关房产税和城镇土地使用税优惠。体育场馆等健身场所的水、电、气、热价格按不高于一般工业标准执行。

然而据刘亚群介绍，在税收政策落地时，地方税务局依照执行的标准是《中华人民共和国税法》，同时能耗现行价格也远高于工业标准，因此，刘亚群和浩沙国际有限公司董事长施洪流等企业负责人呼吁，在后续配套法律政策上对体育产业发展保驾护航。

“很多地方大型体育场馆不归体育部门管理，享受不了中央财政补贴。”刘亚群说，由于房产税和土地使用税等负担过高，很多地方体育局背不动，所以只能将大型体育场馆交给国资委、国资公司管理。然而按照体育总局和财政部等联合下发的中央财政补贴文件，只有体育系统能够享受补贴，很多地方大型体育场馆只能望洋兴叹。

“我建议将现行补贴政策修改为：只要为社会提供体育公共服务，就应该可以享受中央补贴，且不应该以场馆体量来决定补贴多少，而是以社会提供公共服务的数量和质量决定补贴标准，”刘亚群说。

如果说体育场馆就像恒星般被人群围着转，那么健身俱乐部就是围着人群转的卫星。中体倍力、青鸟、浩沙等健身俱乐部龙头企业纷纷表示，因受制于租金、能耗、税务等因素影响，“卫星”目前也只能勉力维持生存。

“我们现在是通过其它产业来支持健身房这块业务。”施洪流说，由于健身俱乐部只适宜开在写字楼或社区等人群密集场所，因此高昂的房租让俱乐部“痛苦指数很大”。

人——懒得动，怎么破？

不过，最让施洪流等从业者痛苦的，是健身俱乐部“盈利模式没找到”。虽然互联网化是健身俱乐部行业的普遍共识，但是具体思路却乏善可陈。

如何用互联网方法吸引不爱运动的人？核心思路：抓人。解决刚需，提供服务，用好玩的方法鼓励人群运动，有了兴趣，自然会有动力。当有兴趣的人群达到一定的百分比，自然会产生体育产业巨大消费需求。这是咕咚网总经理申波提出的破解“人懒”问题的思路。

“观念的转变，不是靠政策舆论引导，而是靠服务和产品。”申波说，培养用户习惯，才是打造全民健身概念里最重要的。咕咚网是由成都乐动信息技术有限公司创立的将运动与网络结合、分享运动快乐的互联网社区，其最具盛名的是健身追踪器等服务。

此外，施洪流和中体倍力健身有限公司总经理田军等呼吁，应当开放医保卡支付，允许群众用医保卡余额健身，一方面盘活资金，另一方面可以通过大数据对俱乐部按人数补贴。

原标题：2㎡的困惑——健身休闲领域业界建言体育产业发展