禹唐：

2015年3月23日凌晨3点18分，新加坡“国父”李光耀先生永久地闭上了眼睛。李光耀的“独裁”让新加坡迅速崛起并完成“逆袭”，在这种“强权政治”下的新加坡彩票是什么样的呢？

“一些国家原本就独立，一些国家争取到独立，新加坡的独立却是强加在它头上的…”这是《风雨独立路——李光耀回忆录(1923-1965)》这本书第一章的第一句话，世界上绝大多数国家的独立日都是举国欢腾的，但新加坡1965年马来亚联邦踢出来的时候，李光耀是哭着鼻子宣布新加坡独立的。因为新加坡太小了，独立之后连民众吃水都是大问题——国土面积718.3平方公里，还没有北京市大；人口547万(2014年6月)，大概相当于北京市常住人口的四分之一。

但危机意识把全体新加坡人团结起来，在李光耀带领下，短短数十年，完美上演了一个国家版的“屌丝逆袭”，他们将这个城邦小国发展成为了全球瞩目的现代化国家，取得了和其国土面积极不相称的国际声誉和影响力。

某种程度上来说，李光耀是政治界的乔布斯，因为他们都是“成功的独裁者”，他们都奉行“不要告诉我你们想要什么样的用户体验，我给你的，就是最好的”，只不过，李光耀的用户，是所有的新加坡人。李光耀法学出身，往往以法制出奇招，其执政风格又表现出明显的“实用主义”，这一作风，即便在彩票这一领域，也有着较强的体现。

政府特许专营

1965年新加坡独立之前已经有彩票在发行，李光耀和他的同僚们认为，反正制止不了，那我们就合法发行吧。于是新加坡政府于1968年成立新加坡彩票公司，该公司作为新加坡政府特许的唯一一家彩票机构，实行公司董事局决策、管理层自主经营、自负盈亏的市场化运行机制。

目前，除新增彩票品种需报新加坡内政部审批外，其他诸如游戏玩法、奖金调整、销售网点规划建设、项目投资运营、员工薪酬分配、资金财务管理等事项，均由公司根据市场变化情况和运行管理需要自主决策。按照新加坡政府规定，公司需按发行收入的25%缴纳博彩税，按发行收入扣除奖金后的7%缴纳消费税，每年的净盈余收入(发行收入扣除税收和公司运行费用后的净收益)全部上缴彩票管理局用于文化、体育等社会公益事业。

主要玩法

彩票公司刚成立半个多月，就以手工方式发行了49选5的“Toto”彩票，1986年，“Toto”彩票也现计算机化，1988年，将这种彩票49选5的玩法改为42选6，目前是新加坡第二大彩票游戏，“Toto”是从1到45选出6个号码，每注0.5元，最低投注额为1元，返奖率为54%，设六个奖级，每周一、四开奖。彩民可以选择普通投注、系统投注和卷式投注等投注方式。

1969年又发行了“Sweep”彩票，又叫新加坡大彩，这种彩票售价为1新元，一等奖为40万新元，1983年最高奖金增加到100万新元，售价也提高到2新元。

新加坡大彩，设十一个奖级，头等奖奖金为220万新元，每张彩票面值3新元，每月的第一个星期三开奖。大彩彩票的销售人员主要是寺庙僧侣和社会老年人，为了调动销售人员的积极性，新加坡博彩公司对中出头等奖的销售人员奖励12万新元。

1986年开始借助电脑网络发行“四数字”彩票，也就是所谓的“万字票”，是新加坡最受欢迎、销量最大的一个游戏品种，拥有固定彩民200多万人，占新加坡彩票总销量的50%以上。

万字票是从0000到9999中选出任意4位数号码的数字型彩票，最低投注额是1新加坡元，平均返奖率为66%左右，设一等奖、二等奖、三等奖、入围奖和安慰奖等五个奖项，其中一等奖、二等奖、三等奖各1个，入围奖和安慰奖各10个。

万字票投注方式有四种：一是普通投注，如1234；二是组合投注，投注同样号码的所有24种排列组合，如普通投注需要1新元，24个排列组合需24新元；三是系统投注，以固定金额投注同样号码的所有24种排列组合，如投注1新元，24个排列组合也是1新元；四是卷式投注，彩民只选3个号码，另一号码以"R"代替，代表号码0至9。例如R234就是0234、1234、2234至9234。同时，投注时也可以选择买大或买小，买大有中得23个奖的机会，买小只有中得一、二、三等奖的机会。因投注方式的不同，中奖金额也有差异，最高一等奖奖金为3000新元，最低的安慰奖奖金为3新元。

足球彩票

1999年3月，为支持新加坡职业足球运动的发展，打击非法赌球活动，公司开始发行竞猜型足球彩票。新加坡足球联赛鲜有假赌黑丑闻，在几乎滴水不漏的监管机制下，联赛一直处在阳光之下。

在这个系统内赌球合法，但前提是一切足球从业人员，包括家属朋友都不能参与下注，更禁止向赌球人员提供比赛信息。球员参与赌球的违法成本相当高，一旦被发现打假球或者赌球，该球员不仅面临牢狱之灾，出狱后不能从事与足球相关行业，即使是在其他行业找工作也非常困难。

新加坡联赛一直由博彩公司和贪污调查局联合监管。足球、博彩、执法、金融、通信等相关部门联动，形成了强大的监督体系。每场比赛博彩网站的投注都会被监控，一旦超过标准或交易过于频繁，账户将立即被控制。

风险防范

新加坡彩票公司非常注重彩票发行风险的预防、规避和控制。在游戏设计中，公司尤其着重规避4D游戏的风险，实行严格的固定数量的限号措施。同时，在竞猜型彩票发行销售中，特别重视对竞猜过程中发生的假球事件的预防、规避和查处，确保将竞猜型彩票的发行风险降至最低。

新加坡彩票公司与“全国预防嗜赌理事会”携手合作，开设了“远离嗜赌”热线救助电话和专门网站，为问题彩民提供保密的辅导和救助。同时，提出了“认清界限、懂得自律，远离嗜赌、保护家人”的口号，并以警示语和宣传语的方式张贴在销售站点内。绿色彩票理念的践行，已成为新加坡彩票业持续发展的基本路径。

任何网上投注在新加坡都是非法的，只有去投注站才是合法的。投注站有闭路电视监控，严格禁止未成年人购买彩票。

彩票宣传

在彩票的宣传上，新加坡也有较严苛的规定。《新加坡博彩业委员会法案》第16条第1款规定委员会或跑马场俱乐部：“可以以委员会的名义在任何报纸上刊登广告列出博彩机构的名称、地址、营业时间、电话号码、规则、条款或条件。”第2款则规定：“第1款中所列事项不得出于诱使公众做出博彩投资的目的。”

就是说，彩票广告宣传一些基本信息是允许的，如彩票如何运作，票面价格、奖金分配、奖项个数及关于获奖者的真实报道。但一般商业广告不应包括以下内容：(1)叙述虚构的中奖者可能、希望或已经用奖金所做之事；(2)用不规范或不准确的语言叙述潜在的中奖者或奖金；(3)采取赞扬购买彩票者或贬低不购买彩票者的促销方法。

此外，该法案还规定“未满18周岁者：(a)不准赌博；( b)不得试图获得红利、奖金或任何形式的回馈款；(c)不得进人委员会所有或在营业时间进人俱乐部用于赌博的场所，除非有与赌博无关事项或有特殊情况征得了委员会的批准。

关于赌场

李光耀40多年前曾公开表明：“只要我活着，新加坡就不会有赌场。”但是新加坡政府以拉动经济发展为由，于2005年通过了赌场赌博合法化的提案，2012年两座附设赌场的综合娱乐城开业，为了确保赌场只是赚取外国人的钱，政府规定：任何公民或者永久居民要进入赌场，每次要支付100新币的入门税。赌场也设有有黑名单，禁止赌博上瘾的人进入。

当然，新加坡政府实施了一系列措施防止国人沉迷赌博：设立辅导热线，设立辅导小组协助有沉迷倾向的人；设立黑名单，只要有不良记录、或者被家人举报为嗜赌者的人，都不能进入赌场；破产者和领取救济金的人都不准进入赌场；接受中短期援助的人和拖欠房租超过半年的人也不能进入赌场。