联赛准入制度从2004中超元年初出江湖，十余年间，江湖只是偶有它的传说，却从未见它见血封喉。直到数日前，足协终于出手，成立仅49天的陕西五洲与成都力达士，成了其刀下亡魂。

杀鸡儆猴!陕西五洲成立49天即夭折 足协铁拳治欠薪

就在不到两个月前，陕西球迷终于迎来了人和出走贵州后的又一支家乡球队。虽然日之泉西迁的道路弯曲且长，但在盖完转会所需的38枚公章、奉上3500万转让费后，2014年12月14日，陕西五洲俱乐部召开新闻发布会，陕西球迷终于可以开始憧憬2015。

一切似乎都在朝春暖花开的方向发展：敲定西班牙籍教练梅内德斯为球队主帅、队徽是融合众多陕西元素的蓝配绿、队服主场蓝色客场橙色、一系列绯闻引援对象......虽然期间也有球迷质疑新洋帅350万年薪的水分、队徽太丑没有西北狼、俱乐部孤芳自赏不与球迷沟通，但多数陕西球迷已然沉浸在王者归来的幸福之中。

在得知陕西即将重新拥有一支俱乐部后，狂热的陕西球迷在街道上燃放焰火。

但表面繁荣终究没能掩盖内里的溃烂：日前，中国足协正式公布，因为总值约450万元的欠薪未能及时解决，陕西五洲足球俱乐部不符合参加2015赛季中国足球甲级联赛的准入资格。陕西足球终结了49天的短暂疯狂。

据了解，陕西方面已在2014年11月28日向日之泉方面完成近2000万元尾款的转账，陕西方面认为其中部分款项要用于支付日之泉俱乐部2014赛季所拖欠的奖金、主场场租和电视转播费等共计800多万元欠款。但由于陕西方面在签订合同的时候更关心何时能够签定收购合同，忽略了诸如欠薪谁来支付这些在当时看不算核心内容的条件，导致后续和日之泉在欠薪问题上纠缠不清。同时，原本许诺注资的两家陕西当地企业，并未兑现诺言，导致五洲俱乐部没能在最后时刻，将欠薪补齐。

除陕西五洲外，成都力达士也在1月中旬，未向中国足协提交《2014年俱乐部全额支付教练员、运动员、工作人员工资奖金确认表》，被取消参加2015赛季中乙联赛的资格。巧合的是，中甲在除名陕西五洲后，本该由上赛季第十五名，成都另一家俱乐部天诚递补，不过，成都天诚已经解散，2014赛季中甲第十六名延边俱乐部死而复生。

在已经提交工资奖金确认表的俱乐部中，足协审核发现广州富力、上海绿地申花、长春亚泰、大连阿尔滨等俱乐部依然存在问题，并召开听证会，来确认上述俱乐部是否已经按时发放了工资奖金。经过听证会，上述俱乐部都已顺利过关，获得了2015赛季中超、中甲的参赛资格。

沉寂十年，为何此时准入制度突变为俱乐部的生死符？这与中国足坛过去一年频繁的欠薪事件造成的恶劣国际影响，不无关系：2014年7月15号，深圳球员赛前拉起横幅抗议欠薪的报道震动中外；前阿尔滨外援本科和日科夫将欠薪的老东家告上国际足联，再次让中国足协脸上无光。更早些，德罗巴和申花的欠薪纠纷、中能外援梅尔坎曝光俱乐部欠薪打假球......种种事端，让中国足球联赛成为了球员地狱的代名词。

在此种情况下，中国足协终于痛下决心，不再将联赛准入制度当作空头文件束之高阁，而是出重拳治理联赛欠薪顽疾，净化联赛运行机制。当足协扛起重炮，陕西五洲和成都力达士就不幸撞到了枪口上。

乱世重典!足协2大改革一改"业余" 连开5场听证会创纪录

这次中国足协出重拳整治俱乐部欠薪弊病，不仅在结果上取消了陕西五洲、成都力士达两队的参赛资格，在过程上也少有的注重程序正规，在1月27日下午先后召集广州富力、上海绿地申花、长春亚泰、大连阿尔滨4队举行仲裁听证会，在次日上午召集青岛海牛俱乐部举行仲裁听证会。除青岛海牛外，其它4队涉及薪酬支付纠纷的球员都不超过3人，若在以往，中国足协都会大事化小、小事化了，但这一次，中国足协坚决通过仲裁听证会来依规处理，让外界嗅到了一丝异样。

如果中国足协能够早几年依规办事、雷厉风行，南京有有、陕西国力、深足等队的球员也许还能将足球生涯延续至今。南京有有的队员们从2007年就遭到欠薪，别说奖金，连工资都在拖欠之列。按照中国足协的规定，每个赛季前各俱乐部都要出具“队员确认书”，需要队员签名确认俱乐部没有失当行为。

但当时南京有有主力刘栩楠等队员明确表示，自2007年以来，队员们从来没有被出具过“俱乐部不拖欠工资”的证明，多数球员都不知道此事存在。与此同时，南京有有每年都能通过足协的资格审查，这其中的重重疑点，除了俱乐部需要担责外，中国足协漏洞百出的执法程序，也难辞其咎。

南京有有的队员们是被蒙在鼓里，深圳队球员则直接和俱乐部撕破脸皮：在上赛季与山东鲁能的足协杯比赛前，队员们手持“还我血汗钱”的横幅登场，开赛后还面对本方球门站立了30秒。由于赛前未进行任何训练，队员们在比赛中频频受伤,全场比赛一度出现过6人无法比赛。该事件经过中外媒体广泛报道后，中国足协才派出调查组，但此前，深足欠薪的新闻早就屡屡见诸报端，中国足协却选择睁一只眼闭一只眼，直至事态恶化。

与陕西一起被足协除名的还有四川力士达，相比足球本身，他们的美女老板艾如更为人所知。

当然中国足协也不是没有雄起的时候：2005年，随着曾效力过国力的12名球员陆续加入讨债行列，并不断传出俱乐部曾涉嫌假球的丑闻，中国足协取消了陕西国力2005年的注册资格，国力球员朱永胜也成了中国足坛赢得欠薪案的第一人。但官司虽然打赢了，仍有队员直到今天也没有拿到该拿的钱，判决书变成了一纸白条。

低级别联赛的球员本身实力有限，在球队被取消联赛资格后，多数球员只能选择退役转业。迫使球员提早退役的，除了球队欠薪解散的悲剧，还有转会中的种种龃龉。纵使如准国脚刘健，也因为合同和转会制度的漏洞，有半年时间无球可踢。这一次，中国足协在球员转会原规定的基础上做了81处积极调整，实现了《球员身份与转会管理规定》从2015年开始全面接轨FIFA。

比如说，原规定中写明某球员只有合同届满或距离届满还有3个月时，才能与新俱乐部洽谈合同，但二次转会在六七月份，这时多数球员的合同距离届满还有6个月左右，导致二次转会期的功能大大降低，新规中把原来的3个月改为6个月。同时，过往球队若对裁判判罚不满，提请仲裁充其量只是表明态度的无奈手段，但从2015赛季开始，仲裁将逐步成为有效程序，球队沉冤昭雪将不再是痴人妄想。

同时，过往球队若对裁判判罚不满，提请仲裁充其量只是表明态度的无奈手段。但从2015赛季开始，仲裁将逐步成为有效程序，球队沉冤昭雪将不再是痴人妄想。

当然，按规办事，只是中国足协跨出治理联赛乱象的一小步，但迈出这一步，已然让外界看到了联赛良性发展的征兆。《北京青年报》的资深记者肖赧如此评价，“咱们不是看他把哪支球队给踢出去了，我们看到他是有一个严格规范程序的态势，如果这个态势越来越严格，对规则的执行越来越严丝合缝的话，契约精神，规则精神，我觉得这个秩序才会保证。”

最神秘主席救"法盲"足协 救足球还得对自己"动刀"

中国足球的欠薪问题由来已久，但为何单单此番足协的动作如此之大？

一方面，以“习大大”为首的国家领导人重视足球，自是足协此番“痛下杀手”的背景。足球成为体育管办分离的试点、成为必修课、甚至还有六个部委联合成立校园足球领导小组……方方面面目光聚焦在足球上，让中国足球以往的无序和乱象无处可藏，虚假繁荣已然无法蒙混过关，足协必然需要作出改变。

另一方面，"神秘"的足协副主席张剑，无疑是足协此番“法治”风暴的引领者。与前任相比，张剑颇有些神秘色彩，拥有北大法学背景、曾在总局从事了近20年法制法规建设的他，从2013年1月上任至今绝少在媒体露面，央视、新华社、BBC、法新社都曾被他拒绝。

但低调不意味着不作为。上任之后，张剑将更多的精力放在内部制度建设上。据网易体育采访，一位熟悉张剑的人透露，“不像以往有些人那么喜欢插手这事儿那事儿的，他喜欢按照规律、规则来办事。因为他毕竟潜意识里有法律这样一个东西。”

中超公司与尽管名义上脱离了足协的领导，但在实际的人员架构上依旧摆脱不了足协的阴影。

在今年1月，中国国家队以12年12亿的合同牵手耐克。据知情人透露，“其实耐克在去年底的时候就已经基本和足协、福特宝的董铮商量好了。但张剑要求程序上的公正、公开和透明。所以在1月3日元旦的最后一天，特意加班开了一个主题会、专门走了相关程序。在程序上，哪怕一个细枝末节他都不放过。他就希望这些东西让人说不出什么来。”

中国足球历来充满江湖气息，足协与俱乐部相互之间“你好我好”，面对欠薪，经常找一些理由——推迟再补发、回头补一下，搪塞过关。一个俱乐部钻了空子，自然难免其他俱乐部索要“公平”，这也导致足协长期处于被动的角色，而张剑的领导班子希望变被动为主动。所以对于召开听证会，张剑求得就是一个规范化，必须按照规矩规则，让中超联赛看起来规范化。

尽管一定程度上解决了欠薪，但足协的“法治化”仍然在执行上有不足。据网易体育了解，上周召开了听证会的中甲球队青岛海牛，在上周五之前补全了《工资确认表》，从而获得了新赛季的中甲资格。但是对于材料的真伪，足协并没有从法律层面核实。忌惮于以往种种，没有提交工资流水单等硬性资料，让人不得不对俱乐部“乖巧表现”生疑。

但在根本上，足协想要真正实现“依法治球”，下一步就不得不对自己“动刀”，足协要真正成为独立的行业协会，“管办分离”是绕不开的话题。在管办分离方面，中超联赛（包括预备队联赛和精英梯队联赛）将于2015赛季全面交由中超公司接管。原本负责具体事务的中国足协职业联赛理事会执行局，则只负责赛事的监管、注册和准入。但到现在为止，不仅足协的官员都是足管中心的国家干部，中超公司董事长也是足管中心的正处级干部。在行业管理上，足协的国家干部们不把铁饭碗甩掉，就脱离不了“两块招牌，一套人马”的影子。中国足球短时间难以全盘自绝于体制，要真正的依法"治球"，足协还任重道远。

原标题：杀死陕足，给足协记功！