2014年，国家将体育产业作为绿色产业、朝阳产业培育扶持，户外行业恰恰符合环保、绿色、朝阳的要求，从小众走向大众，成为新的“露天金矿”。户外与体育之间关系从没有如此紧密，从业者、投资者也更加关注国家政策的指向。

在2014年12月29日的全国体育局长会议上，国家体育总局局长刘鹏发表讲话，其中透露，2013年全国体育及相关产业总产出1.1万亿元，同比增长11.91%，实现增加值3563亿元，同比增长10.82%，增加值占GDP比重增加到0.63%。1.5万余字的讲话内容，除了对全年体育工作，特别是竞技体育工作进行了总结，其中两点也与户外产业相关。

一、全民健身运动的发展

户外运动涵盖范围越来越广，不仅仅是极限运动，在城市中骑行、跑步、徒步等休闲运动得到更多人的欢迎。随着政府对于群众体育运动“松绑”，户外运动将会和其他大众体育运动一起，融入生活。

在刘鹏的讲话中提到“要以全民健身上升为国家战略的高度，进一步拓展群众体育的广度和深度”的要求。

这部分内容中，最值得关注的是提到政府职能从管理者向组织者的的转变。一些地方和基层在群众体育组织依法登记、开展活动等方面实行了不少行之有效的改革措施，将会得到积极支持。社会体育指导员工作制度将从培训、使用、管理三个方面实施，完善社会体育指导员培训体系，举办指导员技能交流展示活动，制定指导员协会发展政策。进一步落实《建立全民健身志愿服务长效化机制工作方案》，形成示范性志愿服务活动带动经常性志愿服务活动的常态局面。

加强对全国性单项体育协会和人群类体育协会的工作指导，推动单项体育协会逐步建立业余锻炼标准制度和群众性竞赛活动体系。充分发挥地方各级各类体育协会特别是基层体育社会组织的作用，指导和帮助他们广泛开展面向群众的全民健身活动。配合支持有关部门和社会组织举办内容丰富、特色鲜明、易于普及的体育健身活动。

对于户外运动，由于本身具有一定危险性，更需要得到专业指导，以往大多是民间自发组织，相关的专业培训也缺乏政策的明确支持。近些年，户外运动爱好者野外遇险的新闻，人们更多把目光集中在风险意识和野外救援上，对于未雨绸缪的的培训指导缺乏相应的关注。随着户外人群的增加，如果能够得到政府在技能培训上的支持，将有利于快速推广，规避风险。相应的群众性竞赛活动体系的建立，也会吸引更多的人参与其中。

社会体育指导员：

在竞技体育、学校体育、部队体育以外的群众性体育活动中从事技能传授、锻炼指导和组织管理工作的人员。等级分为社会体育指导师、高级社会体育指导员、中级社会体育指导员、初级社会体育指导员四个级别。

二、进一步落实《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》

在刘鹏的讲话中提到：要以国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》提出的发展目标为奋斗目标与工作任务。进一步提高对体育产业是创新产业、朝阳产业、绿色产业的认识，是转方式、调结构、推动经济转型升级的重要方面，是促消费、利健身的民生工程。特别是“推动做大做强体育用品制造业品牌、大力推动群众冰雪运动”。体育竞赛表演、会展、休闲、旅游和体育传媒、体育文艺等将会大力发展。

在2014年10月发布的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》中，6项主要任务、7项政策举措都与户外行业息息相关，其中很多内容直指户外运动。例如：“升级旅游休闲消费，落实职工带薪休假制度，实施乡村旅游富民等工程，建设自驾车、房车营地。”等内容写入意见，而在户外运动中，自驾出行的增多将会带动整条大众户外休闲产业链的发展。带薪休假制度能否落实，则直接关系到大家有没有充裕的时间参与户外运动。简而言之，政府将创造更宽松的市场环境，政策上给予偏斜，吸引更多社会投资，引导群众健身项目多样化，扶持优秀、有潜力的企业。跑步、自行车、冰雪运动、自驾游都将会成为热点。

原标题：从国家体育总局局长讲话看大众户外运动发展

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