这是最好的时代，也是最坏的时代。第20季的CBA联赛，有着最大牌、水平最高的外援阵容，有着屡创新高的收视率和上座率，但似乎也是负面消息最多的一个赛季。拳头、谩骂、争议、重罚，种种乱象成了联赛给外界的标签。

有人说这是“黎明前的黑暗”，乱象下的CBA到了不得不改的节点。据了解，2014-15赛季前由篮协上报给总局的《CBA管办分离改革方案实施意见》已获批准，有望在2015年夏天开始实施。

篮协这次是玩真的吗？CBA距离真正的职业化，真的只有一步之遥？

篮协官员承认：CBA乱象因管理滞后

CBA第十轮，佛山队总经理刘宏疆怒骂裁判，后被篮协严厉处罚

从2014年11月6日，篮协官方公布本赛季第一张罚单至今，已经就CBA和WCBA发出15次处罚通知。仅仅是CBA联赛，已经累计罚款(核减联赛经费)78万，球员、裁判、主教练、总经理各参与者的停赛达到52轮次。其中包括打架斗殴、赛场管理不严、明显错漏判、消极比赛等大大小小的负面消息，对联赛形象造成的损失已经无法估算。

12月9日，篮协针对山西外援阿巴斯、新疆赛区、WCBA山西女篮一天连开了三张罚单(新疆VS北京争议战的裁判被认定存在错漏判，但未遭处罚)。在随后不到一周的时间里，浙江队主教练张勇军、WCBA四川与浙江群殴、黑龙江女篮罢赛也先后遭到重罚，可谓“一波未平、一波未起”。

很多非铁杆球迷对于CBA联赛的印象就是乱象丛生，今年联赛主赞助商的口号“放开打”也被拿来调侃。就连作为联赛管理者的篮协也只能四处灭火，感到焦头烂额，坦言今年CBA确实处于多事之秋。

篮管中心竞赛部、联赛办公室负责人张雄最近常常感慨分身乏术。针对进行过半的联赛中的各种问题，篮协在12月25日召开“CBA联赛主教练紧急会议”，各俱乐部的总经理及主教练罕见地在联赛进行当中从各地赶往南京，目的就是一起查找问题。有俱乐部总经理描述，张雄当时在会上非常严厉地批判了本赛季至今的乱象，甚至拍了桌子，并敦促各俱乐部加强自身管理，杜绝赛风赛纪问题。

张雄（右）担任CBA比赛监督

“乱”的原因有很多，包括俱乐部投入大使得对成绩的要求水涨船高、密集的赛程、裁判判罚不严甚至不公正等。有俱乐部总经理说，当下的体制已经病入膏肓，只是累积到了今年终于爆发。张雄总结道：“核心问题在于，随着联赛职业化的快速发展，比赛竞争的日益激烈，管理的手段、措施和力度，已经严重滞后了。”

CBA的规模固然无法和NBA相提并论，但两者在管理架构上的差距，甚至远远大于其赛事规模和价值间的差距。NBA拥有行政、篮球事务、转播、公关、新媒体、WNBA、发展联盟等23个部门或分公司，层级、职权和分工都非常分明，架构不仅庞大，而且运转成熟，仅NBA在纽约总部的员工就超过1000人。

专门负责CBA联赛管理运作的联赛办公室曾经一度被废止，这个在上赛季“复活”的联赛最高权力机构只有不到10个正式员工，其中仅有3人是拥有正式编制的篮协工作人员。其余占大多数的都是实习的在读研究生，只能分担基础工作，对重大事件帮不上忙。

另外，由于CBA联赛办公室和篮协竞赛部其实是“两块牌子，一套人马”，同时还肩负管理WCBA和NBL的任务，让顾此失彼的现状雪上加霜。一周三赛的CBA加上两周五赛的WCBA，比赛多的时候会在一周内进行48场。即使加上篮协其他处级以上领导的支援，还有很多比赛没有比赛监督。“管不严，管不实，管不好，这就是CBA联赛管理的现状。”一名联赛办公室的工作人员说道。

篮协坚持“一票否决”让改革搁置一年

每年赞助合同超过4亿元的CBA乱成了一锅粥，身为联赛管理者的篮协头疼不已。但在现阶段，他们除了开会、开罚单、下达指示之外，并没有更好的办法。管理的核心问题在于人力，既包括增加人手，也包括引进专业的管理团队。篮协内部已经形成统一意见，“管办分离”是解开目前死结唯一的办法，“不成立联赛公司，不进行市场化运作，以前担心的问题永远解决不了。”

信兰成提出“一票否决”，CBA改革计划被迫搁置

对于中国篮球甚至中国体育来说，“管办分离”早已不是新鲜的话题。2013年12月，篮球管理中心主任信兰成就在全国体育局长会议上提出“5步走”完成CBA管办分离的设想，其中第二步“筹备CBA联赛公司”将争取在2014-15赛季前完成。

在2014年初的CBA投资人会议上，篮协也把这套方案和各俱乐部讨论。各俱乐部总经理听到改革的议题都充满了热情，但当信主任提出“一票否决权”后，一度气氛热烈的会议几乎陷入冷场。眼看俱乐部方面不再积极推进，“看上去很美”的改革计划又被蹉跎了一年。

如今，管办分离不仅仅是来自联赛的迫切需求，同时篮协也受到了来自体育总局至上而下的压力。2014年底进行的全国体育局局长会议，刘鹏在讲话中提到篮球时表态：“实施联赛改革，将监管与办赛职能分开，探索符合国情的职业联赛发展之路。”

据了解，2014-15赛季前由篮协上报给总局的《CBA管办分离改革方案实施意见》已获批准，目前已经下发给篮协，进行第一稿的修改完善。篮协对这份长达6000多字的《改革方案》非常重视，并称其“将决定联赛未来数年的走向”，既然总局已经亮了绿灯，就将积极推进实施。

在最新版本的《改革方案》中，并未提及篮协对重大事件的“一票否决权”，设想中的CBA联赛公司将是股份制形式，完全以公司化、市场化运营。管理人员将由非篮协背景的职业经理人担任，并向联赛董事会负责，董事会则由中国篮协和20家CBA俱乐部投资人组成。也就是说，篮协将从CBA联赛的产权所有者和管理者，变为联赛公司的股东之一，但对CBA仍有指导、协调和监督的权利和责任。

中超公司成立许久，此次管办分离改革篮协要领先足协么？

在管办分离的道路上，其实最先迈出第一步的是足协和中超。在最初阶段，中超公司的成立其实饱受诟病，因为它仅相当于联赛的商务部门，负责中超联赛的招商和推广，联赛的组织运营归足协下属的职业联赛理事会，裁判选派工作则由足协技术部负责。经过两年摸索，中超联赛(包括预备队联赛和精英梯队联赛)将于2015赛季全面交由中超公司接管，包括竞赛组织、场地安排、赛程编排、俱乐部管理等职能，管办分离这才算迈出了实质性的步伐。

有了中超管办分离的珠玉在前，CBA版的管办分离有望“一步到位”，竞赛、招商和裁判这三大块职能都将被划分至最初设立的CBA联赛公司。

2014-15赛季，裁判选派及管理工作不再由篮协负责，交给了联赛委员会管辖的、由俱乐部投资人组成的裁判管理委员会，这也被视为“管办分离”的第一步。

篮协股份仍最大？投资人担心换汤不换药

按照篮协的预想，如果一切进展顺利，CBA联赛公司有望在2015年夏天完成组建。不过相关负责人也承认，“由于改革是全新事物，因此可能遇到种种未知的问题，我们当然希望改革尽快上马，但目前来说只是一个美好的愿望。”

体育总局对于管办分离的积极态度固然关键，但改革方案目前还只停留在篮协的层面，CBA各俱乐部都表示还没有看到这份《改革方案》，因此改革的方向、思路和力度，以及成了联赛公司涉及的细节，是否能让俱乐部投资人满意，目前还是未知数。

李秋平对CBA管办分离改革持乐观态度

“对于管办分离，各俱乐部应该都是支持的，但既然俱乐部都还没有参与到讨论当中，那么这次改革距离实现其实还很遥远。”一位不愿意透露名字的CBA俱乐部高层不无担忧地说道，“股东构成和股份占比是成立股份制公司最根本也是最关键的问题，现在只是体育总局和篮协在讨论，能得出什么结果来？”

从多家俱乐部总经理了解到，由于此前关于联赛改革的希望一次次落空，投资人大多已经变得越来越谨慎，甚至不抱什么希望。

青岛队的主教练兼总经理李秋平在CBA摸爬滚打近20年，在他看来，改革的脚步其实早已滞后，如果始终担心风险，管办分离永远都做不到。“联赛都20年了才管办分离，早就应该做了。”李秋平说道，“篮协总担心这样那样的问题，好像没有八九成的把握不敢做，然后一直等，即使20年后改革也还是面临那些问题。不要怕做错，先做起来再说，可以边做边改嘛。”

“只要篮协有心想做的事情，永远都能做到。我相信联赛公司到下赛季之前肯定能建立起来。”佛山男篮总经理刘宏疆或许是篮协眼中“最不听话的”球队管理人员，对于这次酝酿中的新改革，他并不看好，“但这是应付总局压力的举措，还是真正让联赛变得更好的实事，这个只能看最后的成果。”

大家担心的是，就像联赛委员会、联赛办公室等新尝试，最终还是篮协一家说了算的“一言堂”，所谓联赛公司最后很可能只是“换汤不换药”。

“以联赛委员会为例，虽然20家俱乐部拥有20票，但篮协及其能控制的盈方、新闻监督、法律顾问还拥有12票，做出的决策很难真正代表大部分俱乐部投资者的利益。到最后只是将联赛委员会改叫联赛公司股东大会，没什么变化。”一名对目前体制失望至极的总经理表示，只要篮协未来占有一小半的股份和决议权，管办分离就依然还是篮协做主的老样子，“20家俱乐部很难心齐，篮协只要拉拢其中的几家就可以轻松过半数，然后继续说了算。”

事实上，篮协原本计划让2015年的NBL联赛成为篮球职业联赛管办分离改革的试点，但完全由俱乐部讨论得出的新赛程和新赛制由于太过激进，无法得到篮协和体育总局的认可，因此NBL联赛公司仍未组建，甚至面临不了了之的危险。

结语

“没有任何既得利益者会革自己的命，篮协就是目前联赛体制下的最大受益者。”一名总经理语重心长地说道。其实在俱乐部投资人看来，管办分离的本质将是篮协放权下放给投资人，这同时也是让出利益。这让出的权利有多大，代表着篮协在这次改革中表现的真正诚意，也是决定改革成败的关键所在。

原标题：CBA将管办分离 篮协承认管理不力（文/刘璟文）