12月20日国家主席习近平参加庆祝澳门回归祖国15周年大会暨澳门特别行政区第四届政府就职典礼，同时发表重要讲话。

如果在非官方谈及澳门，大家第一个想到的就是澳门赌场或澳门博彩业。近几年澳门博彩业发展不谓迅猛，2013年博彩毛收益已经是拉斯维加斯的七倍，但从今年5月份开始澳门博彩业毛收入连续六个月同比下跌，更有数据和观点认为这种下滑走势至少还将持续到明年4月，为何澳门博彩业会突然连续暴跌？15周年回归习大大的讲话该如何解读？澳门博彩业未来走势如何？我们今天就这几个问题和大家进行下分析和探讨。

一、博彩收益七连跌的原因

12月澳门博彩毛收入将在2015年1月2日前公布，同比再次下跌已成定局，连续七连跌更是板上钉钉。2014年年度博彩毛收入微幅下跌也只是在等最后的数字确认。

博彩业收入连续下滑核心问题是澳门赌场贵宾厅业务资金链断裂的必然后果，一直以来支撑着整个澳门博彩业的贵宾厅业务发展遭遇到瓶颈。这之中与内地反腐力度加强、银联卡赌场消费受限、收紧澳门口岸中国护照停留时间、世界杯赛事、赌场禁烟、2013年度博彩毛收益增幅过高等等因素均不无关联。而2015年5月至2016年将成为澳门博彩业发展的转折点。

今年春节后，投资者对于博彩股的热捧明显开始降温。内地反腐风暴、澳门新出台的多项监管政策等因素均不同程度导致了市场对于博彩股的看淡，甚至看空。

而今年4月被爆出的“黄山事件”(澳门一贵宾厅厅主卷百亿赌资出逃事件)无疑又对澳门博彩业投下了一颗“重磅炸弹”。

贵宾厅业务收入在澳门博彩业总收入中占比接近7成。因此，贵宾厅业务的起落将对澳门整个博彩业的收入起到决定性的作用。

“黄山事件”过后，对以中介人，贵宾厅模式为主的澳门博彩业带来了巨大考验：贵宾厅潜在风险集中、连锁性爆发，一些小赌厅和叠码仔遭遇破产倒闭，个别人直接跑路，而排名靠前的部分大赌厅在本次事件中也受到很大波及，面临资金周转困难，开始紧缩放码额度。从5月到12月，各大贵宾厅转码量大幅下滑，个别大厅下跌幅达到七八成之高。澳门博彩中介人制度和贵宾厅形式的经营理念已经受到了严重打击，如何检讨并加以变革这种形式已经成为澳门博彩业未来发展的关键因素之一。

二、内地高层首次直面博彩问题

由于博彩的敏感性和特殊性，内地领导人很少会在公开场合使用博彩一词或者评论探讨博彩的相关事件。在习近平访问澳门之前的12月5日，全国人大副秘书长李飞在访问澳门时对博彩业进行了大篇幅的评述，解读和警示，实属罕见。部分原文如下。

李飞：众所周知，澳门经济的最大问题就是博彩业一业独大。去年澳门博彩业毛收入达到3600亿澳门元，是回归前的25倍，是同期拉斯维加斯的六倍多。这么庞大而且高速发展的博彩经济，既给澳门创造了巨大物质财富，也带来了多方面的隐忧。首先，现在博彩业已经分别占到澳门GDP和政府财政收入的六成和八成以上。可以说博彩业控制着整个澳门经济的命脉，这肯定不利于澳门经济社会以至政府运作的稳定。其次，澳门博彩业的市场主要在于境外旅客，博彩业一业独大，使得澳门经济对外依赖性更大，更容易受到外围经济波动影响，这增加了澳门经济发展的不确定性。第三，博彩业收益丰厚、待遇优厚，对各种经济社会资源有强大吸附能力，挤压了其他产业的生存和发展空间，不利于澳门经济社会多元发展。第四，博彩经济固有的负面因素，影响到澳门乃至内地的社会稳定和安全。

能否解决好博彩业一业独大问题，关系到澳门的长期繁荣稳定，关系到澳门“一国两制”方针和基本法的顺利贯彻落实。要破解这一难题，出路还是在于加强博彩业监管和推动经济适度多元发展双管齐下。

三、习近平在回归15周年讲话的部分个人解读

我曾全文听过习大大在澳门回归15周年活动讲话，在上一条我曾提及，内地领导人一般会回避“博彩”这一词汇和相关的评述，更不要说国家主席习近平了。但在十五周年回归这种正式和特殊场合，习大大的讲话除了提及经济适度多元化之外(所谓的经济适度多元化就是不希望澳门以博彩业独大的方式发展。)，还直接提到了博彩，原话是：要以更大的勇气和智慧破解发展难题，加强和完善对博彩业的监管，积极培育新的经济增长点，不断推动经济适度多元可持续发展，取得实质性成果。这里有两个关键点，第一，要加强对博彩的监督和管理；第二，要有实质性的成果出来。既然这么说就意味着以前的监督和管理有不妥之处，期望能继续加强并完善，同时要求，一定要作出实质性的成果出来。话恐怕也只能说到这个份上了。

习大大讲话中的澳门本地谚语。文中表述如下：只有这样，才能把路都对了走稳了，否则就会左脚穿着右脚的鞋——错打错处来。有不少媒体引用了这句话作为标题。其实这句话不难理解，只是想说明有错就要改，不能一错再错。百度上一查，说这是澳门本地谚语或者土话之一，实在是没想到，随便问过几个澳门人并未查出本句话的特别出处，含义，只好作罢。 

习大大在讲话最后引用了一句中国古诗词。“接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红“。这是南宋诗人杨万里的一首七律，名为《晓出净慈寺送林子方》，诗词通过描写六月西湖景色，曲折地表达出作者对友人林子方的眷恋之情。全诗文如下：毕竟西湖六月中，风光不与四时同。接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红。莲花是澳门的象征，加上诗词的寓意，习大大把他作为结尾讲出来，实在是恰到好处！

四、澳门方面的回应

12月20日下午，澳门新任特首崔世安对媒体表示：崔世安就传媒问到博彩业的未来发展时，承认澳门在博彩业开放后占澳门的经济比重较大，为此未来应谋划经济适度多元投资，同时透过区域经济，希望能打开一些制约条件。他表示，过去十年博彩业高速增长，近六个月的下跌，乃进入健康调整期，那是由于关系到国际环境和政策措施所致。从整体发展看，仍然觉得很有潜力继续健康发展博彩业，特别是综合项目中的非博彩元素，所以会支持更多非博彩元素以作平衡。博彩业近年占有澳门整体经济一定比例，是适当时间进入调整期，为此仍然乐观。被问到明年何时启动对博彩业作中期检讨？崔世安透露“大约在春季啦”。

12月21日作为澳门除特首外负责博彩的最高官员，刚刚上任1天的澳门经济财政司司长梁维特在媒体上发布了关于博彩的最新表态--赌牌检讨，重非博彩元素。在12月19日刚刚离任的前司长曾经表示，澳门赌牌检讨工作将在2015年中下旬展开。但在习近平访澳的第二天，特首和新任司长均先后表示，澳门赌牌的检讨工作时间定在明年初。梁维特表示，明年初的博彩业中期检讨，检视过去赌牌批给合同中要求的非博彩元素是否到位，是否履行当时的合同承诺。根据这方面的结果，检讨日后博彩业发展是否符合世界旅游休闲中心，这是需要坚持的道路。因无论国家主席习近平或行政长官崔世安的竞选政纲，均希望博彩业朝健康方向发展。  媒体报道见：梁维特：赌牌检讨 重非博彩元素

两个重头、快速、直接的回应算是澳门特区政府的一种表态了。但经济适度多元化和博彩独大问题一直是中央政府15年来最为关注和一直跟进的问题，问题至今无任何好转和解决，不知本届特区政府只是一种表态？还是会有实质的跟进和实质的成果？我们只能拭目以待。

五、关于赌牌检讨和到期续牌？

澳门一共有六张正副赌牌，有2个在2020年到期，另4个在2022年到期。按法律规定，理论上上

述公司到期后能续期一次，以5年为限。合同并未规定持牌人有任何优先续约权。也就是说赌牌到

期后，政府可以采取重新拟定新合约、续约、重新公开竞投等方式对后期合作方式进行选择。

目前有两种说法，一种是赌牌到期后应该无条件延期，还有一种说法是在6张正副牌的基

础上进一步扩大发放数量。针对这两种意见，我个人均持反对态度，第一种，关于无条件续期，肯

定欠妥，任何续期牌照的博彩企业，如果在第一期持牌期间拥有良好的口碑、社会责任感和业绩的

前提下才能有资格参与到新一轮谈判，无条件延期绝不应该。简单说，如果你能为澳门经济和澳门

人民带来了足够的经济和社会效益，你能积极倡导和实践负责任博彩并富有成效？那么我们欢迎你

留下来，否则留下来的意义和理由何在？现在都是市场经济了，我们需要充分的引入竞争机制才有

可能有发展，才能做得更好！关于第二种扩大赌牌发放的观点，我认为更不可取。澳门未来发展的

趋势和方向不是变成赌城，再继续放下去，还谈什么经济适度多元？还谈什么澳门长远发展？

六、澳门博彩业趋势前瞻

在拉斯维加斯，老虎机的收入占博彩业总收入近7成，去拉斯维加斯的大部分人会参与博彩，但是更多人参与的是小额投入，具有娱乐性的老虎机；但在澳门，最赚钱和赌额最高是贵宾厅，玩法占比最高的是百家乐。而在赌台的赌注金额上，澳门赌场中场赌台的平均最低单个筹码已基本在500港币，而在海外则是5-10美金，很明显，一个是在娱乐，一个在赌博。

澳门博彩业发展重心应从接待豪赌客转向多投小注具有娱乐性的游戏中去，应更加注重中场业务的拓展而非贵宾厅。就赌场经营者而言大力发展非博彩元素才是未来的方向和趋势。

从博彩监管角度而言，除了赌台、行业标准、反洗钱等常规制度的完善之外，博彩中介人制度的调整已经势在必行。

就特区政府方面，大力倡导、推动和落实负责任博彩理念才是唯一的方向。

原标题：苏国京：从习近平访澳谈澳门博彩趋势