12月21日，中国足协职业联赛理事会执行局局长马成全一语“管办分离深入发展”的表态，配合中超公司下赛季接管中超联赛、中超预备队联赛和中超精英梯队联赛的决定，引发外界对中国足球未来发展的又一次关注。

一次业务会议：2015年中超中甲对欠薪零容忍

周末在香河基地结束的“2014赛季中国足协职业联赛总结会”上，以中国足协常务副主席身份参会的国家体育总局足管中心主任张剑表示，针对近两个赛季职业联赛中频频出现的“球员合同纠纷”以及“俱乐部欠薪”等极易对联赛产生重大伤害的隐患，中国足协将考虑重新制定联赛准入标准，并将进一步树立中国足球职业联赛的健康形象。

足协领导的发言与历届总结相比略有新意，“合同纠纷”和“欠薪事件”被具体点名，意味着4个月后的新赛季将有针对性新政诞生——或在1个月后的准入阶段就有相应政策严格执行。因此与“赛季总结”相比，俱乐部投资者更加关心的是“新赛季展望”。

中超联赛理事会执行局局长马成全说道：“三项赛事的竞赛事务将移交到中超公司，中超公司负责竞赛组织、场地安排、赛程编排、俱乐部管理等事项，执行局则负责上述赛事的监管、注册和准入。这是中国足球管办分离深入发展的一步，可以让中超更协调、更顺畅。”

其中，“管办分离”无疑最引人注目，让人回想起2012年2月，中国足协在会议上通过了“职业联赛管办分离方案”。不过，本次的职业联赛理事会上，讨论的事务更多偏于业务层面。资深媒体人、中国足协执委会执委汪大昭介绍，三项赛事的运作将交给中超公司，不再由联赛理事会直接去做。关于联赛未来走势等宏观话题，会议并没太多涉及，未来，理事会将进行相关的战略性研讨。

几年前，中超公司曾短暂接管中超联赛，随着职业联赛理事会的成立，中超联赛的管理经历了更迭。可以确定的是，下赛季，中超公司的工作将更加明确，将全面接管赛事商业开发和赛事组织和运行。

2014赛季，联赛暴露出两大问题：模糊的俱乐部准入审核，和个别球队的欠薪风波。下赛季，类似问题将被坚决杜绝。参会的各俱乐部代表态度一致且坚决：无论谁碰到红线，联赛将严格遵照国际足联的章程，超过3个月不发工资，球队将被取消资格，所有球员成为自由身。

汪大昭表示：“无论哪支队伍违反，都要坚决出局。即使大部分都出局也没关系，剩下的队伍继续比赛。这是职业联赛起码的规则。”

另外，近年来水涨船高的俱乐部运营成本，让部分球队苦不堪言，动辄千万人民币的转会费，和数百万的球员身价，甚至超过了欧洲二流联赛的水平。汪大昭认为，联赛运行成本高，球员工资薪酬存在泡沫，必然有俱乐部会玩不起。这是价格与价值的严重偏离，是自作自受。

甚至，如果球员留洋，个人将面临大幅度的收入缩水，这与中国足球的水平并不相称。据悉，足协正在进行业务探讨，准备出台关于制定薪酬标准的规则。但是，标准究竟如何制定，仍难以定夺。

专家期待管办分离：趋势是势不可挡的

汪大昭表示，联赛需要建立秩序，这与谁来操作关系并不大。未来，联赛理事会要加强职能建设，与联赛运作的事务分隔开。关于管办分离的话题，他坦言：“这些年说了很多，但成效不明显。一方面是因为心急，一方面是因为概念模糊。”

“很多人把管办分离看做一个口号，或者改革的标志。事实上，方向需要明确，但不能一蹴而就。毕竟，发展中国足球不仅是足球界的事，也涉及体育之外的很多领域，包括与相关部门的配合。管办分离不等于足协该撒手不管。要确定的是，改革是为了中国足球的发展，而不是为了管办分离。”汪大昭说。

研究足球多年的北京体育大学体育管理学院副院长、博士生导师林显鹏教授认为，管办分离的趋势，是势不可挡的。“改革开放以来，联赛和协会之间的关系并不合理，不仅是足球项目。”

面对一场持续了十几年的争论，林显鹏认为，管办分离不能从一个极端走向另一个极端：“不能说足协彻底不管了，但应该由中超公司运营联赛，发挥俱乐部的市场主体作用。”

知名足球人王奇一针见血地指出，职业联赛的产权归属，是管办分离中最大的问题。如果绕开这个话题，最终的结果就是“换汤不换药”。联赛机构职能交叉，难以理清其中复杂的关系

如今，足协在中超公司占股36%。林显鹏以英超联赛举例：“联赛运营层面，英足总没有股份，各个俱乐部形成董事会，是联赛的主体。英超联赛有自己的分红制度，拥有自己的球员工会。与此同时，面对重大的关系到国家足球发展的事务，英足总拥有一票否则权。”

这与职业联盟的构想不谋而合，林显鹏认为，职业体育联盟是体育的通理，最终要完善制度建设，包括薪资制度、行业规范，让规则说话，遇到问题投票表决。不过，据足协人士透露，足协并没有明确的建立职业联盟的构想。

中甲联赛的希望：高机会与高风险

中超公司的运营蒸蒸日上，中甲联赛却极少有人问津。2年前的反赌扫黑，中甲联赛的秩序和水平正在提高。不过，联赛的商业开发依旧接近空白。

中甲赛事是否今后也会独立运营？马成全说，目前没有中甲公司，不过条件成熟了不排除让中超公司代管。他们曾考虑过代管的问题，但一来中甲没有整体商务开发带来收入，二来用中超的钱花在中甲身上，中超俱乐部有意见。但如果中甲有了整体商务开发，就完全可以在中超公司单设一个中甲账户，由中甲的人专门管理。

另据业内人士透露，如果中甲商务开发问题得到解决，则成立中甲公司也不无可能。

其实，中超联赛曾短暂归到中超公司管理，但因为内部利益纷争导致其夭折并重新归口到执行局管理。

王奇认为，中甲联赛尽管是次级联赛，但涵盖了不少1、2、3线城市，商机并不低。虽然目前中甲的认知度不高，但市场仍有培育的空间。不过，可以预见的是，中甲联赛如果推向市场，前一两年的市场开发形势很艰巨。

本文来源：中国青年报、新华网、搜狐体育，禹唐体育综合编辑。

中国青年报原标题：中国足球职业联赛又成体育改革试验田（作者：郭剑）

新华网原标题：中超联赛迎大变革 足协：官办分离保赞助商利益

搜狐体育原标题：中国足球管办分离成焦点 足协欲订球员薪酬标准