随着体育事业的发展，全国各地体育场馆数量逐年增加，部分为大型体育赛事而兴建的体育场馆，赛后运营状况堪忧：一方面，政府每年要投入大量人力物力进行场馆维护；另一方面，场馆利用率低，造成资源浪费，同时导致收益困难。长此以往，一些场馆已经成为地方政府的沉重负担。

无锡市体管中心下属的大型体育场馆总建筑面积达25万平方米，拥有体育馆、游泳馆、体育场、射击射箭馆、中央健身公园等多个设施先进的场馆资源。自2005年以来，这些场馆没有拿财政一分补贴，全部保持正常运转；场馆不仅满足了大型体育赛事的需要，还为市民提供了质优价廉的体育健身设施和服务，成功破解体育场馆运营管理困难这一难题。

政事分开 机制创新

2005年起，无锡市在社会事业领域实施“政事分开、管办分离”的改革，组建无锡体管中心，代表政府履行出资人职责，体管中心对所属国有资产享有使用权、处置权和收益权。体管中心成立后，又进一步实施了体育场馆所有权和经营管理权的“两权分离”改革，将所属场馆的经营管理权授予场馆市场化运作的平台—场馆运营管理公司，负责对相关体育场馆进行“市场化运作、企业化管理、社会化服务”。

目前我国体育场馆管理最常见的做法是：建一个大型场馆成立一个事业单位，实行收支两条线管理。但由于事业单位的日常运行经费、场馆的日常维护和大型维修费用主要靠政府财政拨款，且在传统的事业单位管理模式下，单位没有国有资产保值增值的压力，再加上专业经营管理人员缺乏，使得经营理念和经营手段滞后，这导致收支难以平衡。

作为体育场馆运营管理平台的国有独资公司成立后，无锡体管中心所属体育场馆新进人员不再有事业身份，全部实行聘任制，建立绩效考核办法，个人贡献与薪酬挂钩，人员的工作积极性被充分调动起来。

追求效益 坚持公益

无锡市属国有体育场馆的运营模式，可概括为BCO模式，即由政府负责投资建设（Build）、由体管中心代表政府出资人负责监管（Control）、由场馆运营管理平台负责经营（Operate）。

无锡市属国有体育场馆由企业负责经营后，全部实行“全民健身全年无休”的工作制度，主动延长场馆开放时间，同时充分挖掘无锡的体育健身市场，利用错时调价充分提高场馆利用率，开发体育培训市场，吸引体育健身消费，实施体育场馆标准化管理，目前体育中心的游泳馆、羽毛球馆已成为群众的健身乐园。场馆运营企业作为市场主体，在市场营销中也大显身手，每年有百余场的赛事、演艺、会展和群体活动落户各大场馆，企业在举办体育赛事、文艺演出和会展上收到了良好经济效益，在充分消化每年三四千万元高额运营成本的基础上略有盈余。

作为公共体育设施，大型体育场馆的公益性也是衡量场馆存在价值的重要标准之一，无锡体管中心在追求经济效益的同时，能否保障场馆的社会效益？“坚持公益优先是国有体育场馆运营的基础”，无锡体管中心主任唐加俊给出明确回答。唐加俊说，“我们通过向场馆运营管理公司下达公益性活动和服务计划，制定经营性考核指标，并对其进行绩效考核。我们要求在追求经济效益之前，首先要保障社会效益。据统计，2008年以来，无锡新体育中心、体育公园每年都要组织开展百余场群众体育活动，接待健身休闲和参与各种活动的群众近千万，实现了经济效益和社会效益双丰收。”

优化服务 赢得口碑

无锡体管中心下属场馆运营管理平台—无锡市博威体育产业投资发展有限公司总经理王旬春介绍，无锡新体育中心10万平方米的中央健身公园全天候向市民免费开放。新体育中心游泳跳水馆、体育馆、网球馆的健身收费也确保在同等服务标准上，做到全市价格最低。各场馆深入开展“金牌服务”活动，不断完善服务标准，提升服务品质；主动延长场馆开放时间，体育馆、网球馆平均每天开放12小时，游泳馆每天开放17小时；构建以中低价消费为主、VIP会员消费为辅的全民健身消费体系，注重服务过程的互动性、服务质量的全面性，为前来健身休闲的市民提供个性化服务。为解决夏季健身场地的供需矛盾，积极采取“价格引导、错时健身”的措施，并免费提供拖鞋、沐浴露、洗发水、电吹风、茶水等惠民服务。一流的场馆设施和一流的惠民服务得到广大市民的称赞。

金杯银杯，不如群众口碑，场馆好不好，健身群众说了算。

已是深秋，无锡体育中心的游泳馆、羽毛球和乒乓球场馆人气依旧，羽毛球场地甚至需提前一天才能预约到，火爆程度可见一斑。如今，这些场地管理已有一套成熟的标准模式，无锡体管中心又将目光投向市场空间更为广阔的学校体育场馆……

（杨天婴 丰佳佳）

原标题：无锡市体育场馆创新经营BCO模式活了火了