本月初，挪威首都奥斯陆正式退出申办2022年冬奥会，这已是第四个退出的城市。此前，瑞典的斯德哥尔摩、波兰的克拉科夫和乌克兰的利沃夫都陆续退出了申办。

国际奥委会(IOC)前市场总监佩恩17日在接受新华社记者专访时对这一现象发表了看法，他认为如今不少国家（地区）对举办奥运会所需的成本存在误解，而申奥的流程也太过繁杂，这导致不少城市对申奥望而却步。谈到北京、张家口联合申办2022年冬奥会，佩恩称应充分利用2008年的经验和遗产，多使用现有场馆。

佩恩当天出席了里约奥运会特许经销商推介会，这位清瘦、微秃的中年英国绅士在人群里并不起眼，然而他却是奥运会在过去30年间取得巨大商业成功的重要人物。

从1983年至2004年，佩恩作为国际奥委会首任市场总监和全球电视转播权利总监，在上世纪80年代设计了奥运会第一个全球营销方案———TOP（TheOlympicPartner）计划，将奥运会由濒临财务崩溃、几乎无以为继的窘境，打造成运营成功的体育产业项目。现如今，已从国际奥委会卸任的他自己经营一家咨询公司，为包括F1在内的客户提供服务。

别被索契给吓跑了

众多欧洲城市退出申办2022年冬奥会，不少人认为是缘于不断提升的办赛成本。但在佩恩看来，人们对于冬奥会的举办成本存在误解。他举例说：“当你说起索契冬奥会花掉510亿美元时，许多政府官员和社会团体就觉得无法举办了。但是索契冬奥会的赛事本身并未花太多钱，用于场馆建设和赛事筹备的资金实际仅为20亿美元左右。你不能把对基础设施的投资都算在举办奥运会的成本里，因为这些让未来20－30年都受益，而比赛本身只有2周。”

“奥运会只是一个催化剂，”佩恩以北京奥运会为例说。“为了举办2008年奥运会，你们必须赶在2008年之前对北京的基础设施进行改造，但这不是举办奥运会的成本，而是为北京的长远发展进行的投资。”

在佩恩看来，如果一个城市基础设施完善，拥有较多现成的场馆，能够控制成本且可以把利益最大化，其实举办奥运会的成本不是很高。“我认为国际奥委会没有正确充分地向外界解释这些，所以许多人都对办赛成本存在误解，因此许多申办城市退出了。”

7000页的申办手册该减减了

“挪威的利勒哈默尔在1994年举办了历史上最成功的冬奥会之一，如果利勒哈默尔如今申办，复杂的申办流程会把他们吓走，”佩恩说。

正如其所言，随着奥运会影响力的日益壮大，申奥的流程也愈发复杂。路透社援引挪威奥委会相关负责人的话称，奥斯陆在申办2022年冬奥会期间，收到了多达7000页的申办手册和国际奥委会提出的诸多要求。

“申奥的流程应该简化，现如今，国际奥委会为了降低风险，在申办阶段提出了越来越多的要求，”佩恩说，“我记得过去的申办手册只有50多页，每一届之后，你都想修改一些东西，所以这个手册越来越长。从战略角度上说，的确需要这样，但它却把自己的生存空间给赶跑了。”

国际奥委会体育委员会主任杜比此前表示，挪威的高层官员对申奥的一些具体流程了解得并不准确，在并未掌握全部事实的基础上做出了（奥斯陆退出申奥）决定。

佩恩说：“国际奥委会已经承认他们在与2022年冬奥会申办城市的沟通中存在问题。从长远角度看，奥运会本身的影响力摆在那里，未来不是问题。但短期来看国际奥委会需要向申办城市充分解释办赛成本和申办要求。”

“好在（国际奥委会新主席）巴赫上任后，在其提出的被称为未来奥林匹克运动蓝图的‘2020奥运议程’已经注意到这一问题，并且正在改进，”佩恩说。

北京、张家口应面向未来

佩恩在北京奥运会前曾作为国际奥委会协调委员会成员多次赴北京考察。他认为，北京具备了申办2022年冬奥会的条件，应该利用过去举办奥运会的优势，再次以奥运会为契机发展基础设施、治理环境问题。而且北京有许多室内场馆，“办冬奥会不用再建什么了”。

他还说，所有大赛组织者要知道，凡是要建成永久性的场馆，应该能让未来受益，不然就让它成为临时场馆。“现在回首看北京奥运会，你或许会发现还有一些项目可以更加让未来受益。”

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