体育产业因具有市场潜力大、产业关联度广、启动速度快等特点，成为当前各国重点发展的朝阳产业。以美国为代表的发达国家高度市场化运作、加强财税和金融支持等发展经验值得借鉴。

一、体育产业发展的国外经验

高度商业化运作。发达国家体育产业发展中，政府主要提供政策引导和公共服务，产业发展高度重视利用市场力量和社会资本。如包括NBA在内的美国四大职业体育联盟，在商业运作下，通过门票、电视转播、特许纪念品等创造持续的高额利润。四大职业联盟老大的NFL（美式橄榄球大联盟）一年收入约90亿美元，国人熟悉的NBA只位列第三，一年收入约40亿美元。

据统计，2010年美国体育产业总产值高达4410亿美元，接近GDP的3%，是汽车产业的的2倍影视产业的7倍。相比发达国家，我国体育产业还处于初级发展水平，2012年体育及相关总产值3136亿元，仅仅占GDP的0.6%。北京2012年体育产业增加值144.2亿元，占当年全市GDP的0.8%

定点调控、方式灵活的财税政策。首先，美国体育产业高速发展，与以反垄断豁免为主的产业政策和税制政策密不可分。在体育商业化初期，美国通过职业体育联盟反垄断豁免，给予其独占市场和独立制定规则的权利；颁布《版权法》保护联盟比赛的电视节目版权；并给予所得税和资产增值税减免。随着体育职业化不断发展，又取消了税收优惠，转而加强职业联赛的制度安排，设计了工资帽、转会制、选秀制、工资托管制及奢侈税制度等。比如美国篮球职业联赛规定，工资帽限定球队在某个赛季付给球员的工资总额不能超过某一特定数值，否则将受到奢侈税的处罚。其次，对公益性体育活动和相关社团实行税收优惠。在美国，20 世纪80 年代前后，一系列鼓励参与志愿服务的法案由联邦和州议会通过，明确规定了对参与志愿服务和捐助的人员、企业的返税额度，捐助范围涵盖社区体育、青少年体育等。

资本市场深度介入。首先，体育产业融资在美国社会融资比例中占重要地位。其次，金融保险市场强有力支持。自《社会保障法》颁布起，美国已有十余部与体育产业相关的保险法规，以此为基础，建立了覆盖竞技体育、群众体育和学校体育的立体型保险网络体系。2010年体育保险覆盖率达82.6%，保险深度达5.83%。另外，运用多种金融创新产品加强体育场馆建设。美国体育场馆融资中政府资本直接投入很少，而是大量应用新型金融创新产品，如：资产支持型债券、投资基金、金融租赁、收入债券、各种特许发行的公司债券等。

2010年，美国体育股票和体育债券直接融资总额在体育产业企业融资结构中的比重占30.26%。2009-2010年，首批上市的18家体育产业上市公司平均营业收入复合增长率为32.23%，平均净利润复合增长率为39.24%。美国大量体育股份有限公实现上市融资，获得了可观的市场资本。

多举措支持体育产业风险投资发展。税收优惠：美国降低了体育产业风险投资的税率，将其资本收益税税率从49.5%降至20%，并规定投资额的60%免于征税，40%减半征收。法国对体育俱乐部上市公司在3 年内免收30%的利税。根据德国“公司纳税法”，如果德国体育俱乐部上市公司在前一年度的资金流转额不超过6000马克，其有权保留应纳税流转资金的7%作为预留税金。特殊的金融政策：20 世纪80 年代，美国有25个州成立了政府出资的体育产业风险投资基金，以发挥示范引导作用。目前美国已形成了较完善的体育产业风险投资机制。退出机制：发达国家的主要做法是为体育产业风险投资的退出提供二板市场，以实现投资良性循环。

重视体育中介组织发展。以美国为代表的发达国家已形成了完善的体育经纪人管理制度，包括资格审定、注册登记、保证金制、合同管理、培训、仲裁和违法处罚制度等。在体育经纪人管理方面，美国分为两种形式：一是政府，主要是州政府；二是社会团体，包括运动员工会、大学生体联等。二者均以法律手段为主对体育经纪人进行调控、管理。此外，体育组织或单项协会还对经纪人进行行业管理，如各项目运动员工会为保护职业运动员的利益不受损害，推出体育经纪人管理条例。在欧洲，不少国家的民法和商法对经纪人都有专门论述，甚至制定专门的经纪人法；有些国家在体育法中增加了针对体育经纪人的条款，如法国体育法。

完整的体育产业链应有三个层面：核心产业、中介产业和外围产业。中介产业起承上启下的作用，但我国体育产业链缺乏这一环节，这是我国体育经济发展不起来的重要原因之一。

大力发展大众体育。发达国家普遍化、经常化、生活化的国民体育消费，是体育产业快速发展的重要基石。美日韩等国高度重视体育场馆的建设，并坚持场馆对公众有序开放。美国个人健康投资法案规定，美国公民用于群众体育活动和健身活动的花费不计入消费税，这有效激发了体育消费需求的增长，美国健身业市场规模巨大，占其整个体育产业的32%。

二、对我们的启示

发达国家体育产业发展的成功经验表明，体育产业发展过程中，政府应“有所为有所不为”：一是引入市场机制，提高体育产业活力。放松市场准入，减少行政审批，吸引民间资本投入；逐步提高体育竞赛的商业化程度，积极打造城市体育产业知名品牌。二是充分发挥财税、金融政策的作用。制定有针对性的财税支持体系；构建和完善体育资本市场投融资体制机制，鼓励金融机构开发体育产业债券融资、风险投资及资产证券化等金融工具。三是积极培育体育中介市场。大力发展体育经纪公司，发挥其在优质赛事引入、高水平教练员和球员引进以及俱乐部市场开发、品牌运营等方面的专业化作用。四是促进体育与文创、旅游、科技的融合，培育新的体育产业增长点。五是大力推进全民健身公共服务体系建设。