最近马术协会主席曾表示，赛马产业作为一个朝阳产业，之所以在中国仍处于起步阶段。首当其冲的是国家机制体制和政策法规的原因：不允许赌博就限制赛马博彩业不容易发展。但这也存在悖论。很多反对赌博的发达国家和地区也都有赛马、赌马这些活动。

在他看来，如果中国发展马产业，那么与国际接轨就非常重要，而国际上的发达国家几乎都涉及赛马。“这就势必要开展赛马运动，那政府就应顺应出台相关赛马的法律措施。”芒来继续表示，“先制定法律政策，然后再开始赛马。我们国家目前并没有有关赛马、马彩票方面的法律。”

在中国，一说起赛马博彩，人们就觉得是在赌博。但究竟博彩和赌博之间是怎样划上等号的问题却并没有人去深究过。其实香港也是一个反对赌博的发达地区，但香港的赛马也搞得很好，仅每年向香港政府交的税收就非常可观，2013年已超过200亿人民币；带来的产业效益更是不必说了。

刚结束的巴西世界杯把中国体育彩票发展推向了一个新的高度，据相关数据显示近一个月就创造了160亿元的销量。人们去竞彩比赛结果，去投注也充分说明赛马博彩业也应该被认可为合法的博彩去大力发展。

所以，概念的界定和政策法规非常重要。相关法律如何去解读政策法规、马彩票发行、博彩赛马和赌博的关系等势在必行。

但芒来教授也表示，中国马产业的发展也并非赛马一条路。“赛马不行，我们就不做马产业了么？虽然目前并没有明确的相关政策法规，但马产业的发展不能一味等待现代赛马比赛的开始，也可以依靠其他途径向前走。”

“我曾经总结过马产业的四种模式，分别是：美国的休闲骑乘业模式，德国、英国的马术业模式，日本、澳大利亚的赛马业模式，俄罗斯产品养马业模式。这些都很好呀。”芒来教授乐呵呵地告诉记者。