党的十八大以来，我国全民健身工作取得历史性成就，全民健身公共服务体系基本建立。但全民健身仍然存在公共服务总量不足，场地设施布局不优、载体不新、质量不高、社会力量参与不充分等问题。《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》(以下简称《意见》)明确了在新的发展阶段，顺应人民对高品质生活期待的内在要求，提出了促进城乡全民健身公共服务资源更均衡布局、打造更绿色便捷的全民健身新载体、构建更丰富多样的体育赛事活动体系、提供更科学更专业的健身指导等一系列政策举措。提出了人均体育场面积、参加体育锻炼人口、社会体育指导员配备、新建居住区公共健身设施配置、青少年运动技能等多项量化指标。真正做到了服务全民、覆盖全民，造福全民，是十四五期间各级部门规范健全健身工作、实现健康中国目标的指导性文件。

从城市活力指数到体卫融合，提高运动的专业化、科学化水平出发，各部委针对人民群众“急难愁盼”的问题联合出手，提出了一些量化方面的具体要求。如国家体育总局提出“推动全民健身基本公共服务的均等化与多元化”要求；国家发展改革委提出“定期发布全民健身城市活力指数，向运动达标者颁发证书”；国家卫健委提出“会同宣传、教育、体育等部门和共青团、工会、妇联等群团组织，围绕疾病防控、健康生活方式等开展广泛科普活动”等要求。这些目标要求都是紧紧围绕着全民健身公共服务体系，针对全民健身工作的促进来提出的。

运动“治未病” 社会体育指导员融入居民生活

目前，社会体育指导员、基层体育社会组织作用发挥不够，运动促进健康的价值与作用还未得到充分体现。对此，《意见》提出社会体育指导员制度改革，将社会体育指导员的专业性、目的性融入每个居民的生活中来，成为身边的体育指导。社会指导员将与社区、与每个人近距离接触，这种改革将给科学健身与普及带来质的变化。

《意见》中提出的“治未病，不是治已病”的体卫融合概念，对社区体育提出了针对性的运动处方，并将相关运动门诊也开到社区中来，让全民健身领域更有目标，更有专业化的指导。

发展共享健身设施，打通全民健身“最后一公里”

《意见》从多角度完善全民健身场地设施建设，提出发展、共享等新发展理念，提出按人口要素统筹资源布局，构建多层级健身设施网络和城市社区15分钟健身圈，打造体育公园等全民健身新载体，进一步解决人民群众“健身去哪儿”的痛点和难点问题。

体育设施共享的理念，其实质上是更好的发挥资源的效率，使得场地设施能真正惠及到全民。《意见》规定新建学校，必须保证“一门两开、一场两门、早晚双开”的规定，在确保教育功能的基础上，又增添辐射周边和社区的功能。同时，也鼓励企事业单位向周边社区开放。针对城乡体育资源不均衡的问题，《意见》提出按人口要素统筹资源布局，构建多层级健身设施网络和城市社区15分钟健身圈，搭建全民健身新载体（十四五期间建成5000个全民健身中心，2000个体育公园等），打通全民健身的“最后一公里”。有了这样的场地设施的共享，更加有效率的使用，全民参与健身的意愿将能更好的被政策激活。

全民体锻比例的一小步，全民健身的一大步

运用灵活高效的体制机制，合理均衡的区域城乡布局，绿色生态的健身载体，丰富多彩的赛事活动，广泛扎实的群众基础，引导居民建立科学健身方式，形成浓厚锻炼氛围，切实增强人民群众获得感。而随着体育逐渐内化于各年龄段群体日常活动中，不断融入到城市经济、社会、文化发展中，超越“体育生活化”阶段的“生活体育”也开始大放异彩。

对于人口基数相当大的中国来说，锻炼人数比例小的增加，将是一个非常巨大的数字上的进步，但它背后其实反应的是中国人真正把体育，或者参与锻炼，当成一种生活方式。目前我国经常参加体育锻炼人数比例是37.2%，而《意见》提出：力争到2025年，实现经常参加体育锻炼人数比例达到38.5%，2035年经常参加体育锻炼人数比例达到45%以上。这个目标制定是严谨的。从落实全龄友好理念，聚焦青少年、老年人、残疾人和职工等四类群体出发，《意见》提出了针对性的政策措施以提高各类人群参与体育健身的便利性。比如，对于青少年体育技能的要求，这两年的体教融合的大背景大家都可以感知；而对于老年人群体而言，一方面，他们有参与锻炼的意愿，另一方面如何在科学、安全、专业锻炼的同时，更方便的使用智能体育健身器材，《意见》都有提及；此外针对残疾人体育健身，国家一直给予了诸多相关政策和设施上的支持。

生活体育，让你我生活更美好

离开高水平的全民健身活动和赛事作为支撑，更高水平的全民健身公共服务体系将成为无源之水和无本之木。只有提供品质优、种类多的全民健身活动，才能真正实现全民健身公共服务体系的不断提升。“生活体育”概念的推广，能让体育就是一种生活方式、体育就是我们追求美好生活的一种途径，这样一种理念能传达到更多的人心目中。大家都能接受“生活体育”的概念，我们的体育才能真正存在于每一个人的美好生活中，并且在每个人的健康发展，全面发展过程中真正发挥巨大的作用。

事实上，人们欣喜的看到，在新冠肺炎疫情还没有完全结束的当下，虽然很多消费被抑制，但体育消费却有逆生长趋势。一方面，人们通过居家运动、线上运动等方式参与锻炼，通过各种类型的达标标准，来反应参与体育的成就感。另一方面，很多城市、社区也在推动推动“体育消费券”政策，打造“体育消费季”，组织“社区运动会”等各种线上线下活动。体育消费者通过这些活动，能不断实现自己的小目标，获得体育带给我们的成就感和幸福感。

习近平总书记曾经说过，体育承担的一个非常重要的功能是促进人的全面发展，促进社会的进步，同时是对人们美好生活的一种向往。没有健康的体魄，哪来的美好生活？没有参与运动健康的习惯，哪来的健康体魄？人们对美好生活的向往，是通过体育活动的参与来实现的。而这恰恰说是全民健身活动，全民健身公共服务体育最重要的价值所在。