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足球发展，联赛为本。近年来，中国职业足球联赛受“金元足球”影响，产生大量“泡沫”。高额支出和微薄收入，使得大量俱乐部难以为继，近两年就有22家俱乐部退出或解散。今年2月28日，中超卫冕冠军江苏苏宁宣布停止运营，更是引起轩然大波，也引发中国足球“凛冬已至”的感慨。

中国足协主席陈戌源日前在接受新华社记者专访时表示，苏宁退出联赛带来的震动很大，中国职业足球联赛亟需建立健康、可持续的发展机制。

俱乐部股权多元化

“如果一个投资人、一家俱乐部，因为经营不善，可以随意进出职业联赛，对整个联赛冲击会很大。这背后就是怎么来建立一个健康、可持续的发展机制。中国足协要思考俱乐部频繁退出背后的原因是什么，解决这些问题的方法在哪里？必须要解决。你不解决，苏宁的事情今年不发生，明年可能也会发生。”陈戌源表示，中国足协正在积极制定相关方案。

在2015年颁布的《中国足球改革发展总体方案》（以下简称“《足改方案》”）中，明确提出要“优化俱乐部股权结构。实行政府、企业、个人多元投资……努力打造百年俱乐部”。陈戌源认为，这是维持俱乐部稳定发展的良方，能够有效降低母公司经营风险对俱乐部的影响。

“现在中超、中甲、中乙58家俱乐部，大多数股权单一。单一股东有好处，也有弊端。”陈戌源解释说，“单一股东为什么会出问题？说到底我们很多职业俱乐部还没有建立起完善的法人治理结构。”

陈戌源表示，通过股权多元化，可以推动俱乐部完善法人治理结构，建立现代企业制度。“因为你有多元股东，要建立公司化、市场化的法人治理结构，（设立）监事会、董事会，进行重大决策，这是非常重要的。股权多元化也是希望有更多股东参与进来，在俱乐部运行当中，就会有更多社会资源和更多企业主体力量，共同来推进整个俱乐部的发展。”

陈戌源期待，各种社会经济主体，无论是国企还是民企，包括个人，都能够参与到俱乐部股权多元化中来。“足球有市场属性，当然也有社会公益属性。投资俱乐部也是一种社会责任的体现。我在上港时为什么投足球？也是感到这座城市支持了上港的发展，上港在发展中取得了一些经营业绩，也有责任反哺城市。因为城市需要有一个好的体育品牌和足球发展氛围。”

欧洲足坛有不少俱乐部采取会员制发展模式，陈戌源表示中国足协也会进行借鉴，并结合中国的实际，给个人投资、个人会员留一些通道。“中国现在没有会员制。我们应该培养俱乐部长久、忠诚的球迷，然后探索出一个包含个人投资、个人会员的法人治理结构，让他们的意愿也能够反映到俱乐部决策层面上来。”

3到5年实现俱乐部财务平衡

陈戌源坦言，想要实现股权多元化，必须解决股东投资意愿问题。“你不能每年光有投入没有回报，只有做到（财务）平衡，或者将来有盈利了，才会吸引更多投资人参与进来。”

“一定要用3到5年实现俱乐部财务平衡。”陈戌源说。

2020年底，中国足协颁布了新的限薪、限投政策，中超俱乐部每年支出不能超过6亿元，国内球员年薪不能超过税前500万元。据统计，2018赛季，中超俱乐部的平均支出超过11亿元，但平均收入不足7亿元。节流，是中国足协为推动俱乐部财务平衡迈出的重要一步。

“有一批大牌球员，可能会因为限薪离开，包括国内一些球员会受到限薪影响，对联赛或多或少有影响，这个要承认。前四轮（中超）比赛，有些比赛我相信很多人是不满意的。应该承认和过往两年比较，（联赛）总体水平至少没提高。但是我觉得这是个过程。这个泡沫你今天不捅破它，明天捅破它的代价会更大。今天捅破它，受了一些阵痛，但是我相信这个过程不会很漫长。尽管总体上（联赛）水平没有提高，也没有出现大幅度下降。我觉得我们的联赛会健康成长起来。”陈戌源说。

节流是明确的，开源也要做文章。《足改方案》中提出要“积极研究推进发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票”。陈戌源表示，从2015年开始各有关部门就对此做了很多研究，并制定了初步方案，目前还有一些细节仍需完善。

“一个是发行彩票过程中怎么来最大限度防止职业联赛出现丑闻，进行风险管控。不要因为联赛出现一些问题而影响整个彩票的发行。第二个是，以职业联赛为竞猜对象的彩票，足球的方方面面应该成为主要受益者之一。取之于足球彩票，用之于足球发展，这样是比较健康的。”陈戌源说，“我希望能尽快发行出来。这对中国足球将是一个非常好的利好消息。”

名称非企业化是打造百年俱乐部的基础

2020年底，中国足协公布《关于各级职业联赛实行俱乐部名称非企业化变更的通知》。2021赛季，各家职业俱乐部均实现名称非企业化。这一政策受到一定争议，有人认为这是发展的必由之路，有人则说推出时机不合适，也有人表示母公司因此失去广告效应，成为压垮俱乐部的“最后一根稻草”。

虽然争议不断，但陈戌源坚信，这是为中国足球打造百年俱乐部所必须经历的阵痛。“把投资人仅有的冠名权利给拿掉了，投资人觉得不太能理解。但是放到整个足球发展大局上去理解，放到下一步加快推进俱乐部股权多元化角度去理解，我觉得推进名称非企业化是完全应该的。”陈戌源说，“股权多元化之后，可以避免俱乐部因为投资人、股东的变动而产生重大的变化，对稳定发展是有益的。”

陈戌源表示，俱乐部名称非企业化在《足改方案》中已经提出，中国足协近年来也一直在推动这项工作。前几年已经跟俱乐部做过很多沟通，也征求过很多意见。“一个城市的足球发展，咱们一直讲百年俱乐部，那必须是非企业化的，是一个城市的符号，是足球的符号，否则怎么叫百年俱乐部？有人觉得现在整个足球产业发展不太好，投资环境不太好，我们临门一脚踢得比较急。我觉得我们没有理由说这项工作（已经）推进了6年，（还要）再等6年。”

“我不认为这是‘压垮骆驼的最后一根稻草’。”陈戌源说。

本文转载自新华社，图片除署名外均来自网络，原标题——中国足协主席陈戌源：职业联赛需要建立健康、可持续的发展机制