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不久前的全国两会，“全民健身公共服务体系”成为不少代表、委员关注的焦点。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》关于“体育强国”的表述，也提出了“完善全民健身公共服务体系”。

一般认为，全民健身公共服务体系是指政府为满足全体人民健身需求而提供的各种公共体育服务组成的有机整体，是全民健身领域政府服务能力和服务程度的整体体现。随着全民健身、健康中国上升为国家战略，人民群众的健身需求愈发旺盛，对健身服务的要求越来越高，政府提供的全民健身公共服务水平的高低，事关人民群众的幸福感、满足感，不断完善的全民健身公共服务体系，是体育强国建设的应有之义，也是发展以人民为中心的体育的应有之义。

“十三五”时期，我国全民健身公共服务体系建设方面取得了积极进展：体育场地设施数量和面积大大增加，截至2020年末，全国共有体育场地371.3万个，体育场地面积31.0亿平方米，预计人均体育场地面积2.20平方米。推动了公共体育场馆开放，其中2018年至2020年每年下达中央补助资金9.3亿元，分别补助了1277个、1323个、1406个大型公共体育场馆向社会开放。广泛开展了全民健身主题示范活动，大力推广广播体操，每年8月8日“全民健身日”的主题示范活动都成为全国健身群众关注、参与的焦点。拓展了社会体育指导员队伍，开展全民健身志愿服务，在全国共建立了30个国家级、204个一级、474个二级和1609个三级社会体育指导员培训基地，培养各级社会体育指导员共约65万人。

“十四五”时期，全民健身公共服务体系建设，将突出以改革创新破解发展难题，实事求是、遵循规律、着眼长远、统筹兼顾，而其中的重点，或者说“牛鼻子”问题，就是全民健身场地设施建设以及全民健身赛事活动的开展。

尽管在不少地方，举步可就的全民健身场地设施条件已经成为标配，但在地区、城乡、行业和人群之间，全民健身场地设施条件的均等化还存在较大差异——老城区由于历史遗留问题，新建、翻新大型全民健身场地困难重重；城乡结合部由于缺少规划，全民健身场地无法做到全面惠民、便民；农村地区、贫困地区更是囿于自身实际，场地硬件条件有限。也正因如此，《规划》在“建设体育强国”部分提出，推进社会体育场地设施建设和学校场馆开放共享，提高健身步道等便民健身场所覆盖面，因地制宜发展体育公园，支持在不妨碍防洪安全前提下利用河滩地等建设公共体育设施。

令人欣喜的是，近些年各地充分利用自身优势、资源，在城乡金角银边、河滩、旧厂房扩展全民健身空间，取得了积极的成效——在安徽铜陵，长江岸线全长2.1公里的废旧码头和船厂，经过系统整治，华丽转身成为包含足球场、篮球场、网球场和门球场等体育场地在内的滨江生态体育公园，成为当地市民健身休闲新的“打卡处”。在浙江温州，一座占地2.2万平方米、总投资2.2亿元的冰雪运动综合体在当地一座污水处理厂屋顶拔地而起，实现了市政公用设施的二次开发，破解了当地群众“冰雪健身去哪儿”的难题。

据悉，近期国家体育总局将实施全民健身场地设施补短板工程；建设好中央集中彩票公益金支持地方全民健身设施项目，开展好群众滑冰场建设试点；建设一批智慧健身中心、配置智能室外健身器材的体育公园；对大型公共体育场馆开放服务加强监管，修订《大型体育场馆免费低收费开放补助资金管理办法》；开展公共体育场馆开放使用综合试点，探索提升公共体育场馆管理服务水平的新模式和新机制。

如果说场地设施是全民健身公共服务体系的“骨架”，形式多样的全民健身赛事活动就是“灵魂”。疫情防控期间，因地制宜、各具特色的线上以及线上线下相结合的全民健身活动广受欢迎。国务院办公厅去年下发的《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》提出，丰富社区体育赛事活动，结合开展“我要上全运”群众体育赛事活动，打造线上与线下比赛相结合、全社会参与、多项目覆盖、多层级联动的“全国社区运动会”，充分发挥社区体育赛事在激发拼搏精神、促进邻里交往、增强社区认同感等方面的积极作用。

据悉，近期国家体育总局将以组织举办第十四届全国运动会群众比赛为契机和引领，结合举办“社区运动会”，以“我要上全运”为主题，深入基层，带动开展小型多样分散的城乡社区体育赛事活动和社区运动会，把赛事活动办到群众身边。统筹做好新冠肺炎疫情防控和群众体育赛事、全民健身活动，充分利用互联网和新媒体平台，举办形式多样、便于群众参与、线上线下相结合的全民健身赛事活动；继续组织举办各项全民健身主题示范活动；组织开展“走大运”全民健身健步走活动，打造“大运河”体育旅游特色示范活动品牌；总结各地冰雪运动发展经验，推动大众冰雪季活动，实施冰雪运动“南展西扩东进”战略，掀起“带动三亿人参与冰雪运动”新高潮；指导、推动、支持各级体育运动协会和社会力量举办人民群众喜闻乐见、便于参与的全民健身赛事活动；推动制订办赛指南和参赛指引，规范和引导运动项目赛事活动市场发展；开展全国县域足球典型推广工作和县域社会足球赛事活动，推动全国县域足球发展。

今年是竞技体育的“大年”：东京奥运会、成都大运会、陕西全运会将相继举行，其中全民健身赛事活动也不会缺席，大赛精彩、健身同行，值得期待。

本文转载自中国体育报，图片除署名外均来自网络，原标题：牵住“牛鼻子” 完善全民健身公共服务体系