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自《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》（以下简称“意见”）发布以来，在体育场馆营造行业内引发持续关注。各界较为一致的看法是，该文件将为以全民健身体育场馆为主体的中国体育场馆营造行业注入一针“强心剂”，“意见”也将为体育场馆行业带来新的发展指引方向和变化。

从挖潜到造新，满足全民健身需求

近年来，对于全民健身领域的关注，在国家层面就从未停歇过，并随着行业相应的发展趋势而不断调整政策的视角和方向。在即将过去的“十三五”期间，政策层面从制造业未来发展规划、场馆运营以及相关赛事活动举办等多个层面进行了规范指导，逐步理清了行业发展脉络，完成基础布局。

面对全民健身遭遇的首要难题——全民健身的场地问题，行业陆续提出了大型综合型体育场馆与校园体育场对外开放等多种解决方案，并开展相应尝试：比如挖掘已有体育场地潜力，为老百姓寻找可用、即用的专业化健身场所，就成为了“十三五”阶段的主流政策导向。

随着各地兴建大型、综合性体育场馆热潮的褪去，关于场馆运营成本和场馆日常开发的矛盾逐渐显现，校园体育场如何在教学安全和大众服务之间寻找平衡点，也成为了行业讨论的重点。实际上，全民健身场所缺失的矛盾，就主要建立在供需关系变化的基础上——挖掘已有场馆潜力，已经很难满足日益增长的全民健身需求，造新成为解决难题的第一选择。

而“意见”中，与土地资质和场馆营建主体相关的政策性内容，则为小型全民健身场所和经营性体育场所的建设打通了最关键的一道墙。对此，北京体育大学体育商学院经济学教研室主任、副教授、博士生导师李艳丽认为，今年连续出台的相关政策是体育场馆业迎接新高峰的机遇。其中，“36号文”对于体育场馆行业，尤其是全民健身场地设施建设和运营行业都将有着积极的影响，“全民健身场地设施是刚性需求，‘36号文’的出台对于行业的触动非常大，同时也会促进相关服务和建设市场的进一步发展。”李艳丽说。

创新为王，场馆营造市场格局或将改变

在围绕用地松绑和提倡引入更多场馆运营主体，而提出相关政策性指导的同时，“意见”对于新兴、创新性场馆结构的应用进行了重点关注。无论是符合环保和安全标准的气膜结构还是装配式健身场馆，有关部门对于全民健身需求的释放和相关场地建设的落实，则是在此次发布的“意见”中，给出了明确的指导方向。

从另一个角度来看，“意见”对于场馆行业的影响，也许比表面更为深远。北京北体大教育科技有限公司总经理刘晓威认为，“意见”实际上是在鼓励多种场馆应用于全民健身领域，“中国传统体育场馆多以竞赛场馆为主题，为奥运会、亚运会和全运会服务，这种场馆转型到全民健身，无论是对于运营方还是政府方都存在较大的财政压力。同时，传统体育场馆造价相对包括气膜结构和可装配结构在内的新型场馆造价较高、占地面积较大的问题也一直存在。”

刘晓威同时表示，低投入、高运营性场馆进入市场后，会为场馆营造和运营市场带来一定变化，此消彼长之下，传统场馆的运营就可能遭遇一定地冲击。实际上，经历多年的积淀，中国体育场馆行业已经形成了专门服务于专业竞技活动的大型综合性体育场馆，与专门服务于全民健身的小型经营性场馆并存的局面。前者代表城市形象，更多起到地标性建筑的作用；后者则面向大众体育爱好者，以经营为目的，将实现自身商业价值作为首要任务。

气膜结构、装配式场馆迎利好

目前，全国各省满足大型综合性赛事的传统体育场馆均基本建设完成，全民健身领域成为了下一个具有极强挖掘潜力的体育场地设施细分领域。

今年上半年，李艳丽曾主编出版《体育场馆蓝皮书：中国体育场馆发展报告(2019～2020)》，其中就设有专门一个篇章，对气膜结构、装配式场馆等细分行业发展趋势进行了预判。

在李艳丽看来，气膜结构造价低、可利用空间高、与其他场地设施匹配度高，以及运营成本相对较低的优势，能够有效缓解大中城市对于全民健身场地的旺盛需求，“特别是土地使用问题解决后，气膜结构的特性能够满足多元化的健身空间需求，有效发掘闲置土地资源，对于土地资源紧张的大城市的体育场地建设能够进行有效的补充。”

李艳丽同时指出，政策面对于气膜行业的支持能够满足大城市的全民需求，但对于这个行业而言，虽然目前它的市场仍然较小，却依然有包括标准制订等方面的短板需要补足。“36号文”的出台，表明国家对于这种创新技术的重视程度，相信随着政策层面上的财政、税收等未来多方面支持的跟进，能够帮助行业进一步满足全民健身场地设施的需求。

本文转载自新华网体育，图片除署名外均来自网络，原标题：助力全民健身场地解决方案 体育场馆营建市场或迎新变化