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“现在来小镇的人很多，参加体育赛事的、运动队训练的、打卡旅游的等等，基本不用担心客流量，店里一天收入最多时候能过万”，山东日照东港区三庄镇贾家沟的凌福叶凭借一手干煎黄花鱼和手工煎饼，在日照奥林匹克水上运动小镇的美食街把生意做的风生水起。

无独有偶，已经有两个孩子的柏慧结束了自己的打工生涯，成为安徽九华山运动休闲特色小镇周边返乡创业大军的一份子，她选择在小镇中经营一家土菜馆，“来小镇参加瑜伽培训、门球等体育比赛的人很多，小店营收情况从四年前投资贷款一百余万到现在年收入四五十万，还能兼顾到家人，这在以前是不能想象的”。

据统计，自运营以来，日照奥林匹克水上运动小镇实现收入3300多万元，仅2018年，小镇共接待游客1357万人次，拉动消费48亿元。九华山运动休闲特色小镇2018年营业收入达到1.81亿元，接待游客数量超过40万人次。体育小镇以其强大的带动效应，助推当地经济快速发展。

产业建镇 规划先行

产业建镇是体育小镇发展的核心要义。国家体育总局经济司司长刘扶民表示，体育小镇得到国家发展改革委和国家体育总局高度重视，小镇的长足发展一方面需要土地、政策、环保、基础设施等方方面面的支撑，这些都离不开地方政府的高度重视和强有力支持，同时，地方政府能够有效协调解决小镇建设过程中遇到的问题；另一方面要坚持规划先行。中国建设设计集团城乡与风景园林规划设计院院长吴宜夏强调，“小镇的发展规划应该是集空间规划、产业规划、服务规划、保护规划等‘多规合一’的，这对小镇规划编制单位、运营单位都提出了很高的要求”。

日照市委副书记李在武介绍，日照市委、市政府高度重视体育发展，采取“政府引导、企业主导、市场运作、产业跟进”的体育发展模式，对奥林匹克水上运动小镇实行“1+4+N”（“1”是成立专门公司负责小镇运营管理；“4”是组建公司分别对水上运动及户外运动、网球运动、足球运动、体育康养项目进行分类运营管理；“N”是培育多个综合体，各综合体分别组建专业运营团队，统一指挥、共同参与、灵活运作）的管理运营模式，充分发挥市场指挥棒作用，吸引社会力量管理运营，带动产业发展，提高综合效益。

安徽省体育局一级巡视员甄国栋称安徽省体育局按照“宽进严出、动态管理、优胜劣汰、验收认定”的原则，对运动休闲项目类型、体育产业业态等方面具有特点和代表性的小镇项目进行重点支持。“自2016年以来，池州市出台一系列政策为我市体育产业发展提供政策指引和支持保障，各级体育主管部门均进入同级政府的规划委员会，”池州市副市长贾瑄坦言，“我们鼓励支持各地结合自身资源禀赋特点因地制宜、错位发展，打造一批特色鲜明的体育小镇建设”。

突出特色 不做拼盘

做活水上运动文章，突出生态水运理念，坚持一业主导、多元发展模式，日照奥林匹克水上运动小镇快速发展。该小镇是全国唯一一个可以举办所有水上运动项目的区域，打造了世帆赛基地、水上运动基地，举办全国游泳锦标赛、全国航海模型比赛等大型水上赛事活动。同时，小镇做好“体育+”模式，发挥体育产业粘性，推动体育与旅游、康养、培训、扶贫、文化等产业融合发展，探索日照体育产业融合发展新路径。

“特色，是体育小镇的生命，小镇发展要有自己独特的气质”，安徽九华山投资开发集团有限公司董事长李森说道。结合九华山自然禀赋和人群特点，九华山运动休闲特色小镇将目光聚焦在老年人和瑜伽上，引入中国国际健身气功交流比赛大会、全国老年人健身养生嘉年华、全国健身瑜伽公开赛分站赛及总决赛等一系列体育赛事，开展健身气功、健身瑜伽教练等级培训，推广柔力球、门球等体育项目，经过几年建设，基本形成以健身气功、健身瑜伽和老年人运动项目为核心的品牌小镇。目前，小镇共有茶溪运动康养小镇、水街瑜伽小镇、冰雪小镇（规划建设）和冠军部落（规划建设）四大板块。

吴宜夏表示体育小镇要抓住运动消费热点，培育特色体育项目，通过场景化空间与景区级品质彰显其独一无二的体育价值观，吸引体育人群、带动旅游人群、完善消费链条，从而获得可持续发展。“部分小镇在发展中急于做拼盘，而不考虑自身特色和产业链的上下游，是很难发展的”。

积极探索 严把质量关

2018年11月16日，国家体育总局办公厅发布的《体育总局办公厅关于推进运动休闲特色小镇健康发展的通知》中明确指出，不具备条件的体育小镇将取消试点资格。2019年3月，国家体育总局印发《运动休闲特色小镇试点项目建设工作指南》。刘扶民表示，体育小镇发展过程中不能触碰国家规定红线，两规（建设规划、产业发展规划）、实际性发展方案、政府推进建设班子及建设日程表或计划表等，都成为体育小镇审核内容。“我们会为体育小镇的发展提供支持，当然，也会毫不犹豫地取消触碰红线试点项目资格”。

凌福叶、柏慧的经历显示出了体育小镇强大的集聚效应和旺盛的生命力。“把体育小镇做成功其实是件很难的事情，政府引导、商业智慧投入、社会经济条件适宜等多种因素综合发酵的结果，”中央财经大学体育经济研究中心教授王裕雄说，“我们探索体育小镇发展中要善于总结经验和教训，寻找可复制的发展模式，为未来继续做好这项工作打下坚实基础”。

本文转载自人民网，图片除署名外均来自网络，原标题：规划先行不做拼盘 体育小镇助推区域经济发展