市委副书记、代市长姚高员在市十三届人民代表大会第三次会议上所作的政府工作报告提到，今年我市将加强群众体育设施建设，温州奥体中心主体育场开工建设，做好2022年杭州亚运会温州分赛区筹备工作，推进社会力量办体育国家试点，加快打造国家运动健康城市。

去年，温州成为国家唯一社会力量办体育试点城市，并在全国率先创建国家运动健康城市。温州被赋予为深化体育改革探索可复制模式、可推广路径的新使命。

目前，温州社会力量办体育状况如何？体育管理部门该推出哪些具体优惠政策？如何激活社会资本，助推体育发展，实现多赢？温州如何做好“体育让生活更美好”这篇文章，让老百姓更有幸福感和获得感？日前，《问计于民》栏目向广大市民及专业人士征集意见和建议。选登部分专家、业内人士、网友的观点与建议。

体育小镇如何做到跨界融合？核心不是做体育而是构建一条产业链

最近几年，全国有不少地方在探索“体育+”的跨界融合，发掘体育在城市发展、经济转型、生态保护、脱贫攻坚等方面的潜在价值。体育小镇就是借体育平台谋地方发展的好抓手。温州目前有多个“体育小镇”项目在规划和筹建中。泰顺的百丈依托水库资源，引进国家级赛艇训练基地和辽宁省冬训基地项目，初步形成以体育为平台的发展雏形。在文成县铜铃山镇，室内室外两个民营滑雪场吸引了可观的客流，坚定了当地政府落地更多体育项目的信心。

网友“林立群”：体育需要与其他产业深度融合，搞跨界。同一个体育小镇，可以有N多个维度的跨界融合，例如：“体育+旅游”、“体育+培训”、“体育+健康”、“体育+制造”、“体育+休闲”、“体育+赛事”、“体育+互联网”。体育小镇的核心不是做体育，而是建立一套完整的产业生态系统。

市民戴宏远：多数人一想到搞体育，就一定得有比赛，需要引进赛事，但赛事是一次性的，几万人的一场马拉松结束后就散了。体育小镇只能将赛事当作推广方式，核心的盈利能力还得靠核心产业、自然条件、住宿休闲及各种运动项目，如果没有核心产业，除非是像冬奥会、博鳌论坛、APEC会议这种级别的大型活动，否则没有太大的拉动。赛事就是一场活动，相当于建好一个楼盘，需要办场活动助力销售。

温州市体育局局长张志宏：体育小镇的标志是要形成体育产业为主的业态，目前可供借鉴的成功案例不多，但关键在于做好规划，并确保执行过程中不发生变异，不要变成房地产项目。

对于地方政府来说，在守住环保这条生命线的基础上，如何调动社会资本的积极性，把控规划设计方向，平衡公共利益和投资回报，做好后续服务和管理，提升当地民众的获得感，都是非常考验政府执政智慧的挑战。

民办机构如何参与专业赛事？融合社会各界力量鼓励企业建立职业运动队

温州体校体操项目曾一度因缺教练、缺生源而日渐落后，而温州心桥学前教育集团有热情、有资金、有生源。双方互补短板，合建的体操俱乐部日渐红火，输送了天津全运会体操冠军黎琪等一大批优秀苗子。体校完成竞赛任务，心桥集团打造企业品牌，携手双赢。此外，温州吕志武游泳俱乐部、兴华羽毛球俱乐部、凯易路马术俱乐部都是我市社会力量办体育的成功样本。

目前，社会力量办体育还存在一些瓶颈。苍南龙港兴华羽毛球俱乐部创办人赵兴华的困惑是：国家级专业赛事体系都以省、市为报名单位，民间机构培养的选手除非被纳入专业体系，否则就无法参赛。一个民间俱乐部培养竞技后备人才，如果在参赛方面遇到阻碍，就很难有持久的吸引力。

温州大学教授易剑东：社会力量办体育应该有细致的制度政策和激励措施，温州应该在足球、篮球、龙舟和武术等项目上鼓励有实力的企业建设职业运动队，参加国家级赛事，并打造全国品牌赛事，通过赛事、职业队、企业、体育爱好者和消费者的多方互动，形成社会力量办体育的良性运行体系。

温籍美国游泳教练协会高级教练、世界杯冠军刘碧纯：在传统竞技体育领域里，市体校、省体校、省体工大队、国家队，是一名专业运动员的运动生涯途径。然而，时代在进步，这个专业体系的缺点也慢慢显现出来。建议缩小竞技体育和全民健身的距离，让专业和业余的运动员都有平等的机会去训练和竞赛；体育部门和教育部门一起推出新体制，让学生通过体育获得进入高等学府的机会；为学生提供大赛机会，并让他们的成绩进入国际运动协会的数据库，从而达到可以利用运动成绩进入国外大学的目的；市委市政府引来专业体育人才和师资进入校园，让学生既接受专业训练，又不放弃学业。

亚运来了温州如何“吸金”？打造高档精品赛事让资本产生更大效益

温州将承办2022年杭州亚运会分赛区足球和龙舟比赛。这对温州来说是个千载难逢的好机会。如何吸引社会资本办好这项大赛？

市民代表林瑞：目前温州缺乏具备高知名度的品牌赛事，相关部门应加强与体育赛事商业化运营的第三方机构进行合作，共同运营体育赛事，并积极引入社会资本，进一步完善赛事产业链，加速推进赛事市场化，打造高档次赛事品牌，吸引国内外的社会资本注入温州。

网友“兰兰”：以往社会力量参与到大型群众性体育赛事中来的方式多数是赞助，而赞助在多数情况下是以资本为基础。这样一来，赞助商所赚取的更多是社会收益，经济利益收效甚微。要加强金融支持力度，在风险可控、商业可持续的前提下，鼓励赛事举办机构与金融机构合作，成为社会力量办体育的另一个重要的“助推器”。

温州超神互动网络科技有限公司CEO戴文学：电子竞技于2003年被国家体育总局列为第99个体育竞赛项目，现在又被列入2022年杭州亚运会比赛项目。在这个过程中，社会力量是拉动电竞产业发展的主要推手。在温州作为全国社会力量办体育试点城市的背景下，电子竞技应该作为此次试点的重要运动项目之一，建议有关部门从政策上给予支持：一是在登记注册中，目前还没有电子竞技馆的序列，还只能以网吧的类别来登记注册；二是政府部门积极发起主办一些全国性和省市性的赛事，邀请明星战队来温参战，积极营造温州的电竞氛围；三是温州缺乏标准的专业电竞赛馆，无法举办大型的国际赛事，如果温州也能举办2022杭州亚运会电竞分赛，对拉升温州电竞产业知名度，提高电竞文化氛围将有积极意义。

部门如何定位自身角色？懂得合理放权出台可供实际操作管理办法

原乐清四都丽洋马术俱乐部在国内同等规模的俱乐部中，是生意比较好的一家，但去年经营方把马术俱乐部转让了。该俱乐部负责人胡先生说：“俱乐部在农村创业受到很多因素的困扰，当地村委会收了租金后就置之不理了，相关部门缺乏相应的管理措施，让我们这些创业者心情一直很压抑，也看不到长期的发展趋势。”社会力量办体育处于起步阶段，还存在供给总量不足、服务质量有待提高、市场潜力未充分释放等问题。

市民代表郑亦森：随着全民健身、竞技体育、体育产业三箭齐发，体育的体量越来越大，光靠政府的力量远远照应不过来，这时管理部门理应放手具体事务，激活更多的社会力量、社会资本去运营体育。但管理部门放权后，其实责任更重了，要加强顶层设计、调控监管、服务指导、资金支持等。社会力量办体育，一方面需要以满足群众需求为前提，另一方面需要相关部门完善制度建设，以增强对社会力量的包容力。

温州歌扬文化产业发展有限公司总经理王拥军：管理部门在鼓励社会力量办体育方面时，不能做“甩手掌柜”。要做好这篇文章，“放管服”工作非常重要。一是政府应懂得放权、合理放权，给行业协会和社会力量充分的自由度和市场操作的可能性；二是需做好管理文章，政府要精心谋划、出台一个可实际操作、可全国复制的社会力量办体育管理办法；三是做好为社会力量服务工作。比如，研究建立多部门联合“一站式”服务机制，加强金融支持力度，建立按照市场原则确立的体育赛事转播收益分配机制，加大政府购买力度等等。让社会力量乐于参与体育产业，首先要让他们有收获，这样才能走得更好、更远。

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