禹唐体育注：

北京时间3月3日与3月5日，全国政协十三届一次会议与第十三届全国人民代表大会第一次会议相继在北京召开。对于中国社会在政治经济文化等各方面的发展，两会无疑有着重要的指导意义。

在今年的两会上，有不少政协委员与人大代表对中国体育产业的发展积极献策。截止北京时间3月7日，禹唐将为各位做一个相关的梳理与盘点。

李克强：做好北京冬奥会、冬残奥会筹办工作，多渠道增加全民健身场所和设施

在第十三届全国人民代表大会第一次会议上，李克强代表国务院向大会作政府工作报告。据人民网报道，在报告中，李克强分别在“过去五年工作回顾”和“对2018 年政府工作的建议”两部分中五次提到体育相关内容。

在过去五年工作回顾中，李克强表示：“全民健身广泛开展，体育健儿勇创佳绩。”

在2018年政府工作的建议中，李克强强调：“支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给……深入推进教育、文化、体育等改革，充分释放社会领域巨大发展潜力……发展壮大新动能。做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进‘互联网+’……实施健康中国战略......做好北京冬奥会、冬残奥会筹办工作，多渠道增加全民健身场所和设施。人民群众身心健康、向善向上，国家必将生机勃勃、走向繁荣富强。”

委员们讨论认为，今年政府工作报告中对于体育工作的指示可以总结为三点：深入推进体育改革、增加体育产品和服务供给、提升体育健康服务水平，最终使体育成为健康生活方式的一部分，从而促进全民健身、竞技体育和体育产业的发展。

李颖川：建议销售、贩卖、服用兴奋剂入刑

全国政协委员、国家体育总局副局长李颖川表示，政府工作报告肯定了体育事业特别是全民健身的发展，也明确了体育工作下一阶段的目标：“全民健身工作很重要，作为国家战略，目前我国已经初步形成了齐抓共管的协调机制，构建了多点发力的改革体系。去年把全民健身纳入了国务院部际联席会议制度，很多部委联合研制了几方面的产业规划，比如说冰雪、航空、山地户外和水上运动产业规划。我们还跟财政部积极接洽，商讨加大全民健身设施方面的投入，同时我们也要利用社会资源，把体育赛事发展成体育文化节，营造全民健身氛围。” 

针对政府工作报告中“支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给”的内容，李颖川还表示，体育主管部门和相关部委正在大力建设“6个身边”的基础工程，通过健全群众身边的体育健身组织、建设群众身边的体育健身设施、丰富群众身边的体育健身活动、支持群众身边的体育健身赛事、加强群众身边的体育健身指导和弘扬群众身边的体育健身文化，来进一步助力全民健身的设施、服务和科学指导水平。

谈及兴奋剂问题，李颖川表示，不管在国内还是国际上，兴奋剂的形势非常严峻。兴奋剂严重损害了运动员的身心健康，甚至损害国家形象，确实需要严厉的打击。李颖川认为，将“教唆、销售、贩卖、服用兴奋剂”写入刑法，把使用兴奋剂违规行为做为犯罪，是对国家利益的维护，也是保护公众身心健康、发挥法制的规范和引领作用，同时也是深化体育体制改革和严厉打击兴奋剂犯罪的需要。

王艳霞：北京冬奥每个场馆都有自己的遗产计划

全国政协委员、北京冬奥组委体育部副部长王艳霞表示，冬奥会和冬残奥会的筹办，以及冬季运动的普及开展，是党和国家高度重视的工作，今年她认真准备了相关主题的提案。 北京冬奥会应力争留下可惠及普通民众，并可长期持续利用的遗产。 

“我们参考了历届冬奥会的建设和成果。在场馆建设上，我们从规划之初就将后续利用考虑在内，每一个场馆都有自己的遗产计划，”王艳霞说，“平昌冬奥会给我们的启示很多，我们很多工作还要做实、做细。比如冬季项目，尤其是雪上赛事易受天气影响，平昌的很多比赛就因为天气原因推迟了，因此天气预报显得非常重要。从类似的很多方面来说，我们所做的工作都需要更进一步。”

高洁：以精品赛事为核心，推动全域经济转型

全国政协委员，渭南市副市长高洁表示，近年来，渭南市积极实施“体育 ”战略，以精品赛事为核心，走出了一条推动全域经济转型发展的新路子。2017年，渭南举办各项重大赛事活动100多项，实现综合收入100亿元。

经过深入调研，她撰写了《大力发展“体育 ”，推进健康中国建设》的提案，建议树立“体育 ”发展理念；培育完整的体育产业链；在乡村振兴战略、城市规划调整中，注重体育功能融入，合理布局运动中心、体育场馆、健身广场、运动公园等建设，提升公共体育服务水平；打造特色品牌赛事活动；推进“体育 ”融合发展；营造良好社会氛围，让广大群众在运动中获得健康、提升文明、充满活力。

张近东：应加倍惩罚体育版权侵权行为

在连续担任全国政协委员15年后，苏宁控股集团董事长张近东首次以全国人大代表的身份，带着4份建议赴两会建言献策，包括精准脱贫、完善体育赛事版权制度、数据共享和绿色物流。

认为，体育赛事直播权利保护不足、盗播猖獗，应当建立体育赛事直播权利的法律保护体系，将赛事直播权利纳入信息网络传播权保护范围，加大对侵权行为的惩罚力度，以此促进体育产业健康发展。

这是张近东连续三年提出与体育行业相关的提案或建议。苏宁体育是其版图中最重要的一部分，目前，苏宁旗下体奥动力拥有中超联赛、亚足联、中国足协杯等诸多足球赛事版权。

据财新网报道，张近东指出，目前体育赛事是否构成著作权法上的作品，在学术界以及司法实践中都未得到最终明确的认可。相反，学术界的倾向性观点认为，体育赛事不构成著作权法上的作品，只能通过邻接权来进行保护。所谓邻接权是指作品传播者对在传播作品过程中产生的劳动成果依法享有的专有权利。邻接权一般也以著作权为基础。

霍启刚：以粤港澳大湾区的概念申办国际大型体育赛事

全国政协委员、霍英东集团副总裁霍启刚提出，可以用粤港澳大湾区的概念去尝试申办国际上一些大型体育赛事，把不同的赛区安排在不同的城市。还可以在该区域建立一些中国自己的体育品牌，而不只是引进外国的体育品牌。

粤港澳大湾区涉及珠三角9座城市（深圳、东莞、惠州、广州、佛山、肇庆、珠海、中山、江门）和香港、澳门两个特别行政区。与世界其他著名湾区相比，粤港澳大湾区在面积、人口、GDP增速和货柜吞吐量方面具有明显领先优势。

姚明：篮协决策需要更大帮助

据新华社报道，全国政协委员、中国篮协主席姚明日前说道：“如果有类似双周协商座谈会这种定期座谈的形式，对篮协决策工作会有很大的帮助。”姚明表示，结合中国篮协的改革，最近一年推进了很多工作，包括试图将双周协商座谈会等很多办法引进到协会中，希望尽可能起到一种大家商量办事的效果。

“在协会的机制下，更能发挥社会人士对各体育项目的作用，我感觉体育行业越来越成为复合型行业，这不仅涵盖了体育运动本身，这之外还有场馆运营、装备制造、版权、培训，越来越多延伸到其他行业。”姚明说。

姚明认为，传统搞体育的人，面对新的发展趋势，要把对体育良性的热情引导到正确的方向上去。所以，类似双周协商座谈会这种机制，可以引入协会工作。“希望能从有代表性的专业人员中选择与会人员，不仅仅是裁判教练，也包括培训、产业、媒体、其他体育领域的专家。”姚明说，如果有类似定期座谈会的形式，对决策工作会有很大帮助。

杨扬：体育是系统工程，最终要服务社会发展

据新华社报道，全国政协委员、北京2022冬奥会和冬残奥会运动委员会主席杨扬说：“体育运动多了，人们的幸福感就更强了，这对建设一个幸福的中国是很重要的。无论是体育事业还是体育产业，我们都应该有一个更高的定位，最终一定要服务社会的发展。”   

杨扬表示，体育是一个系统工程，既包括运动员的训练、比赛，也包括人才培养、文化传承等方面。“中国体育发展到现在这个程度，国际体育组织里中国的声音越来越受重视，但现在的问题是国际组织里我们的人还是少，在未来有大量的空间在里面做工作。如何让更多退役运动员参与到国际组织的工作中去？这里需要系统化支持，让这些人发挥作用，在国际组织里发挥作用。”杨扬说。   

对于2022年冬奥会的备战，杨扬保持着清醒的态度，她说：“竞技体育的备战工作不是教练带着运动员苦练就完了，而是需要系统支撑，包括赛事体系合理化、人才有进有出、自然成长、跟国际组织的交流、人才引进等等，在这里面要发挥国家的体制优势。”

杜丽：希望更多人了解射击运动

据新华社报道，全国政协委员、国家射击队教练杜丽4日表示，射击项目具有自己特有的应用价值，希望这一项目能够得到更多的关注。杜丽说：“第一是跟国防教育相结合，竞技体育与国防教育有比较相关的东西，可以在中小学生中做射击运动理论知识的普及。另外，射击运动进校园，也可以为退役射击运动员提供一条新的出路。” 

杜丽表示，虽然射击运动普及和市场化的难度非常大，但还是需要往这个方向走。“总而言之，还是希望更多人了解我们的项目，参与我们的项目，推广起来才更容易。”她说。

王励勤：全民健身“马拉松模式”可供其他项目参考

据东方网报道，全国政协委员、上海体育职业学院副院长、乒乓球羽毛球运动中心主任王励勤认为，马拉松运动之所以在民间开展得如火如荼，是因为它技术门槛较低，能将专业选手与业余爱好者集结到一个平台上竞技。王励勤认为，其他群众基础较好的运动项目也可以借鉴这一模式。“乒乓球也在探索。比如中国乒乓球协会团体公开赛在上海嘉定的首站赛事，把专业选手和草根选手“混搭”打团体赛，这一赛制上的创新，取得了意想不到的好效果。”

在王励勤看来，体育与文化对青少年发展同等重要。“近年来，我国青少年身体素质的下降让大家很忧心，如何在青少年当中有效开展体育运动值得思考。“而对于运动员来说，也要重视文化学习，要培养综合性运动人才。因为实践证明，当一些运动员达到一定水平后，就会遇到瓶颈，有些人瓶颈期还特别长，这与其文化教育程度、认知水平有关。“文化水平的提高对运动员的后期个人水平提高很有帮助”。

叶诗文：建议修改体育法

在接受北青报记者采访时，全国人大代表、奥运冠军叶诗文表示，此次参加两会带来了修改体育法的相关建议，主要针对学校体育的发展和职业运动员的保障。

叶诗文是一位新晋95后人大代表，2012年曾在伦敦奥运会上夺得200米和400米混合泳两金。2018年1月30日叶诗文被选为全国人大代表，这是她首次当选全国人大代表。

胡杨：科技产品和服务在健身领域大有可为

《中国体育报》报道，全国政协委员、北京体育大学副校长胡杨教授表示，全民健身的进一步发展需要与科研创新相结合，诸如人工智能等科技产品和服务在健身领域大有可为。

“应该大力推进体育产业智能化。人工智能的科技能够提升大众健身的满意度和体验效果，我们现在使用的可穿戴设备都是智能产品。这些产品可以有效提高运动训练效果和竞技体育成绩；人工智能还能够为体育产业发展提供新的手段和平台，比如网上虚拟赛事、智能设备平台的竞赛等。”胡杨说道。

此外，胡杨还透露北京体育大学今年已经成立体育工程学专业，着眼于未来体育+人工智能领域的人才培养。

方兰：加强学生德育和体育教育

全国人大代表、陕西师范大学西北历史环境与经济社会发展研究院副院长方兰表示，由于家长对孩子的学业重视过多，在孩子的道德品质塑造、体能培养方面关注比较少，学校在这方面的课程设置也比较少。所以，在未来教学和培养学生的过程中，不管是小学、中学还是大学，都应该在德育和体育方面加大比重。

谈及具体措施时，方兰指出，比如高中阶段可以组织一些志愿者的服务活动，一方面是做贡献，另一方面也可以让高中生得以了解社会，并在了解社会的过程中，知道服务和奉献带来的快乐，更多理解别人，珍惜别人的服务。在体能方面，未来快节奏的社会对体能要求会越来越高，我们的民族要屹立于世界民族之林，不仅要充满智慧，也要有强健的体魄。

银燕：多渠道建立全民健身场所

全国人大代表、江苏南京信息工程大学大气物理学院院长银燕是个健身爱好者，每天都坚持健步走，他希望能有更好的健身环境、更多环境良好的健身场所，通过多渠道建立生态公园等全民健身场所。

“想要拥有积极向上的心态和良好的精神面貌，离不开身体的健康。现在我们的物质生活极大丰富，然而各类疾病也接踵而至，加强体育锻炼，对于增强体质、提升生活质量具有积极作用。相信借助北京承办冬奥会的契机，将带动更多人参与到全民健身中，进而推进全国各地全民健身事业的发展，促进全国人民体质的提升。”