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立冬一过，心急的滑雪爱好者已经开始向往滑雪健身的美好时光。北京、崇礼等地的滑雪场纷纷进入“倒计时”，等待新雪季开门迎客。备战平昌冬奥会的冰雪健儿厉兵秣马，为四年一度的“大考”作最后冲刺。在北京国家速滑馆“冰丝带”施工现场，土地平整工作正在有条不紊进行。

一派生机勃勃的场景，勾勒出“冬奥时间”中国冰雪运动的新发展、新气象。党的十九大报告明确提出，广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设，筹办好北京冬奥会、冬残奥会。对体育工作者而言，大力发展冰雪运动，加快冰雪强国建设，在北京冬奥会上向党和人民交上一份满意答卷，是时代赋予的责任和使命。

11月13日，国家体育总局宣布对冬季运动管理中心(简称“冬运中心”)领导班子进行调整和充实，抽调精兵强将，对备战北京冬奥会、普及冰雪运动、筹办好北京冬奥会列明时间表、划清路线图。这一举措，不仅瞄准北京冬奥会“办赛精彩，参赛也要出彩”的目标，更充分表明在推动冰雪运动发展上下功夫、用实招的决心。

站位要高，格局要大

眼光、国际标准、中国特色、高点定位、恶补短板——这“20字方针”是开展冰雪运动的重要遵循，也是检验冰雪事业发展的标尺。

北京联合张家口成功申办北京冬奥会后，相关各方在积极备战、普及推广、推进筹办方面已经做了很多工作。在新的发展时期，体育系统如何倒排工期高质量开展工作，已经成为紧要而迫切的问题。

在项目发展不平衡、整体水平不高的基础上发展冰雪运动，必须要有新思路新举措，采取跨越式、超常规的手段和措施，穷尽一切办法，调动一切资源。进一步调整、充实冬运中心领导班子，打造适应新时代要求的现代化、国际化、规范化、科学化的冰雪项目机构，其良苦用心正在于此。

相关调研表明，冰雪运动发展不充分、不平衡的短板，不仅仅是人才短缺、设施不足的问题，更在于解放思想不够。正所谓“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜”，要把冰雪运动搞上去，必须打破条条框框，破除一切壁垒，改变思维惯性，向改革要动力、要活力、要战斗力。

为此，国家体育总局创新和建立三大工作机制：一是建立全力办冰雪的工作机制，以全力办冬奥、全力办冰雪的理念，把各方面力量凝聚到筹办好北京冬奥会、冬残奥会上来；二是建立“三亿人参与冰雪运动”工作机制，与筹办北京冬奥会、冬残奥会一起规划、一起部署、一起推进，充分发挥全民健身部际联席会议制度的作用，并调动地方政府、各级体育部门、社会力量、群众性冰雪组织、冰雪企业等力量；三是建立广纳英才工作机制，不仅总局将制定专门人才引进计划，各相关运动项目中心和协会也要主动对接，推动冰雪项目人才的跨界融合。

“新的冬运中心领导班子思想要更解放一些，胆子要更大一些，步子要更快一些。看准了的，就要大胆地干、大胆地试、大胆地闯，努力成为体育事业改革发展的积极探索者和实践者。”国家体育总局局长苟仲文如此强调。

国家体育总局将不折不扣落实好习近平总书记关于筹办好冬奥会的重要指示和第二十四届冬奥会工作领导小组的要求，筹办北京冬奥会工作，要自觉接受北京冬奥组委会党组的领导和指导，切实加强总局党组对冰雪运动发展的领导，提供坚强政治保证。

恶补短板，补强弱项

在“十三五”战略布局中，体育事业位于新的坐标。如果不能补齐冰雪运动这块短板，又何谈体育强国建设？筹办北京冬奥会，为冰雪运动发展“从量变到质变”带来前所未有的机遇。

我国竞技冰雪底子薄、基础不扎实，整体水平与欧美强国存在明显差距，“冰强雪弱”的不平衡局面一直未能改观。北京冬奥会是家门口作战，实现“参赛也要出彩”意味着全面参赛、冰上求金牌、雪上求突破。“我们要抓重点、补短板、强弱项，正视困难，敢于挑战，勇于探索，采取超常规、跨越式的举措和手段，尽早‘弯道超车’。”新任冬运中心党委书记、主任倪会忠说。

两年来，国家体育总局分期分批新开展了雪车、钢架雪车、雪橇、自由式滑雪U型场地、坡面障碍技巧、单板滑雪大跳台等项目。截至本赛季，平昌冬奥会设置的7大项15分项已在国内开展，实现冬奥项目全覆盖，为北京冬奥会全面参赛奠定了基础。

按照国家体育总局的规划，冰雪运动需要继续恶补以下几大短板——引入先进技术，改造改建现有场地设施，恶补训练场地短板；跨界跨项选材，夯实后备基础，恶补冬季项目人才短板；整合科技资源，引入国际团队长期跟队服务冬奥备战，恶补训练科技含量短板。此外，还将调动地方体育部门、体育院校和冰雪企业共建国家队，开辟国家队外训“绿色通道”，加强国家队扁平化、专业化管理，提高备战效率。

目前，中国滑冰协会、中国冰球协会改革已经破题，冬运中心将加快“放管服”改革，既要甘当协会“保障部”，又要扶上马送一程。中心和协会良性互动，形成合力。国家体育总局系统的夏季项目中心和协会也要主动参与进来，专门成立冬奥工作部，做到冬夏项目相融合、冬夏奥运会同备战。

据悉，国家体育总局将建立党组定期专题研究2022年北京冬奥会工作制度，在2020年雪季前，每季度专题研究一次。从2020雪季开始到北京冬奥会结束，每月专题研究一次。

狠抓落实，瞄准长远

以往多年，冰雪运动总难逾越山海关的屏障，在关内始终未能形成气候。冰雪人口的整体落差，更是与冰雪强国相距甚远。随着经济社会的进步、群众健身意识的觉醒，民间旺盛的冰雪需求被激发，这两年甚至出现“井喷”现象。

以筹办北京冬奥会、冬残奥会为契机，提出“三亿人参与冰雪运动”的目标，既可为冰雪运动培养更多人才、扩大选材面，也有助于广泛开展全民健身，还能带动冰雪产业发展，可谓一举多得。目前看，如何扩大群众参与面成为工作的重中之重。冬运中心的总体思路是，大众冰雪大众办，大众冰雪社会办，冬季夏季融合，调动社会积极性，吸引不同地域不同层面群众广泛参与。

冰雪运动普及和推广，以前是“北冰南展西扩”，如今加上了“东进”，意在形成东南西北遥相呼应、冬夏两季各有特色、冰上雪上全面开花的新格局。“关键是分类施策，精准施策。”冬运中心相关负责人解读，开展冰雪运动较好的地区要强基础、强优势，有条件但未全面开展的地区要自我加压、迎头赶上，自然条件不具备但经济条件较好的地区要主动消灭“空白点”。

促进冰雪事业发展，既要抓硬件，又要抓软件。比如兴建群众身边的冰雪场地，必须因地制宜，永久使用和临时搭建相结合，国家、社会、企业“三驾马车”并辔而行。又如举办群众性冰雪赛事活动，必须敞开大门、降低门槛、取消审批，让更多地方、更多主体参与进来。

做大做强冰雪产业，既抓供给侧，又抓需求侧。一方面支持有条件地区兴建产业高端、功能齐备、绿色生态的冰雪运动产业园区，打造一批具有国际影响力的知名企业和自主品牌。另一方面，促进冰雪产业与相关产业深度融合，提供多样化产品和服务，扩大群众冰雪消费。

加强冰雪文化建设，既要“说出来”，又要“走出去”。利用多种载体和形式特别是新媒体平台，推出冰雪明星，讲好冰雪故事，发挥互联网时代的“粉丝效应”，传播体育正能量。同时，主动与冰雪强国多层次、全方位交流合作，鼓励地方体育部门和群众性冰雪协会走出去。

“一分部署，九分落实，新的冬运中心领导班子既要撸起袖子加油干，更要扑下身子抓落实。以钉钉子的精神、昂扬的斗志和良好的精神状态，奋力推动冰雪运动发展。”

本文转载自人民日报，图片除署名外均来自网络，原标题：创新建立工作机制 调动社会积极参与 下功夫用实招推动冰雪运动发展