从北京国际马拉松3个同号跑者合影，到成都国际马拉松秀恩爱情侣被举报“盗”跑，马拉松套牌事件引起广泛关注。

马拉松套牌事件为何会频频出现？会产生什么不良影响？“盗”跑者是否违法？我国相关法律法规是否需要完善？

带着公众的疑问，《法制日报》记者近日采访了相关专家进行分析。

马拉松套牌大有增长势头

9月23日上午，2017年成都国际马拉松在四川省成都市天府新区西博城鸣枪开跑，此次马拉松赛事吸引了约两万名参赛选手参与。在这场马拉松比赛中，一对奔跑中热吻的情侣被央视镜头捕捉到，瞬间火遍网络，连解说员也在直播过程中称：“给我们撒了一把狗粮。”

然而，仅仅几个小时后，这对在电视直播前大方秀恩爱的情侣就被举报是“盗”跑者。有网友发现，别人的号码牌都贴在胸前，这两人却把号码别在短裤上，并用上衣遮挡。尽管如此，仍然可以看到，女跑者佩戴的号码牌是C10118。

而成都马拉松的号码编排规则是，男性跑者为“字母+1”开头，女性跑者为“字母+2”开头，显然女跑者佩戴的号码牌并不合标准。成都马拉松官方某拍摄服务商对其使用的C10118号码牌进行查找，发现她是套用了另一位男选手的号码。其男友同样是套牌，他佩戴的C10151号码牌也不属于本人。

套牌事件并非首次出现，在以往国内举行的马拉松赛事中也出现过此类事件。

9月17日，2017年北京国际马拉松比赛中，佩戴D0198号码牌的跑者们火了，之所以用“们”，是因为佩戴着同一个号码牌D0198的居然有5名跑者，甚至其中3名跑者在出发前还合影留念。

在接到举报后，拍摄服务商启用了人脸识别搜索图片技术，在自2016年以来的500场路跑赛事照片库中对佩戴D0198号码牌的5名跑者进行了全库搜索，并对搜索出来的跑者照片进行了综合比对。

一查之下，发现此5位套牌跑者中，有3位竟是“惯犯”，不仅在2017年北京国际马拉松中使用套牌参赛，在2017年北京国际长跑节中，也使用“套牌”方式违规参赛。

其中两名跑者在2017年北京国际长跑节中，使用的还是同一个号码牌——M08297。2017北马的一名女性D0198跑者，在2017年北京国际长跑节中使用的F00475号码牌也是一个套牌。

“最近国内几场马拉松比赛，不断听到有‘盗’跑者违规参赛，影响广泛，性质恶劣。”四川高扬律师事务所高级合伙人、常务副主任张洪在接受《法制日报》记者采访时指出，对于这种现象，我国相关法律法规必须要加以规制，遏制这种蔓延趋势。

套牌参赛属于违法行为

北京国际马拉松比赛前，3名“盗”跑者在出发前还微笑合影留念，毫不在意众人的围观。

成都国际马拉松赛后，女跑者将自己比赛的照片、接受采访的照片和佩戴奖牌的照片发在微博上，显然并不认为“套牌”参赛错在哪里。

“根据我国相关规定，套牌行为是违法的。参与体育赛事，应当遵守体育赛事的规则，这是基本要求。”浙江财经大学法学院副教授唐勇告诉记者，驾驶机动车不能超速，这是所有人都应该清楚的规则，但总有人把超速驾车的视频发到网上，只为了吸引眼球。

根据《中国境内马拉松及相关运动赛事管理办法》，赛事相关人员(包括运动员、教练员、裁判员、志愿者、组委会工作人员及经纪人等)应当遵守体育道德，严禁弄虚作假、营私舞弊；遵守田径竞赛规则和赛事竞赛规程；自觉接受安全检查，服从管理；不得影响体育竞赛正常秩序、妨碍公共安全等。

同时，根据我国治安管理处罚法，对于伪造、变造、倒卖车票、船票、航空客票、文艺演出票、体育比赛入场券或者其他有价票证、凭证的，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款；情节较轻的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。

张洪认为，根据该规定，伪造号码牌参赛行为已违反关于“伪造体育比赛入场券”的规定，应受到相应处罚。

对于这种马拉松套牌跑现象，北马组委会也发出了声明：蹭跑、替跑、伪造号码牌等违规参赛行为，侵占了正常报名参赛选手有限的赛事补给和资源，破坏了马拉松赛场规则和秩序，违反了公平公正的体育精神，造成了不良的负面影响，同时也造成了人身安全隐患。对这些违规行为，一经核实，将对其进行终身禁赛，并报请中国田径协会追加处罚。组委会将保留诉诸法律，追究其法律责任的权利。

尽管我国已有明确规定，套牌参赛属于违法行为，但是为何“盗”跑者仍然层出不穷，甚至还有扩大化的趋势？对此，专家认为，要了解其中的原因，就要从马拉松参赛的环节入手，才能抓住问题的关键。

“盗”跑者法律意识淡薄

“长期以来，我国群众性体育赛事并不发达，包括奥运会、亚运会和全运会在内的重要赛事，很少有业余运动员参与。普通群众接触的运动会是工会组织的职工运动会，项目注重趣味性，比如拔河、跳绳、投篮、自行车的骑慢车等。”唐勇指出，在这个大环境下，群众对体育赛事规则严肃性的认知有限，并不认为这是严肃的赛事，更多理解为娱乐性的群体集会，类似于庙会活动，因此，对规则的认知度不高，甚至根本不了解规则。

扬州大学法学院副教授高永明在接受记者采访时认为，随着马拉松的商业化运作，认为缴纳报名费用过高、报名环节复杂，或者错过报名、抽签没中等，都可能成为进行违规套牌参赛的理由。不少人抱着能省则省，能简单绝不复杂的心理参与其中，花最少的成本进行违规套牌参赛也就不难理解了。

唐勇指出，马拉松运动相对于其他项目，往往在开放的场地进行，以城市道路为赛道，主办方的管理难度很大，不可能做到高速公路式的全封闭，也不可能全程视频监控，在开赛后，无参赛资格的群众混入其中是比较容易的，伪造号码牌也并非难事。

“他们这种毫不在乎的态度，不仅因为其法律意识十分淡薄，也间接说明了加大法律宣传的必要性。”张洪指出，与此同时，由于相关法律法规对此类违法行为的制约手段太单一，处罚力度不够，以致于对“盗”跑者威慑力不足，效果不明显。

在唐勇看来，套牌参赛本身是一种造假行为，是不诚信的体现，并且还会产生十分恶劣的社会影响。

今年的成都马拉松赛后，就有不少跑者在网上抱怨，他们虽然在规定的时间赶到了终点，但是却发现已无奖牌可领，让他们十分气愤。

唐勇对此直言，“盗”跑者直接损害体育比赛秩序，除了以运动员的身份抢占真正参赛跑者沿路提供的补品供给、赛道资源、完赛奖牌等赛事保障服务之外，一人一号是确定比赛成绩的基础，多人同号显然无法确定有资格参赛者的比赛成绩，给赛事管理带来不便。

“不具参赛资格的群众通过伪造号码牌的方式参赛，还间接损害城市管理秩序，赛场(道路)的容纳量、赛事规模等都有科学的测算，对城市场地、交通、安保、医疗、应急疏散等管理秩序也造成压力。”唐勇指出，之前国内马拉松比赛曾出现替跑者猝死事件，而套牌参赛的行为，也因为缺少组委会统一购买的保险，一旦出现危险状况，对自己的人身安全也是一种不负责任的表现。

对“盗”跑者禁赛处罚太轻？

截至目前，北马组委会和成马组委会都表示要对套牌参赛者作出禁赛处罚，并可能追究其相关法律责任。

“说起禁赛，这就尴尬了。除了真正号码牌的原所有者，其余四个套牌跑者，人家本来就没有报名啊，这要怎么禁赛？”

“就算终身禁赛处罚，估计人家也不怕，禁赛之后继续套牌参赛，比赛的时候你又抓不到我；领奖牌、领完赛服、吃补给、享受赛事服务的时候，志愿者、工作人员又不认识我，反正人家又没花钱报名，不吃亏。”

……

不少网友认为，对“盗”跑者禁赛处罚太轻了，同时，有专家认为，我国治安管理处罚法中的处罚，也不足以起到威慑作用。

“国内一场马拉松比赛的奖金动辄几十万元人民币，破纪录的人还可能获得上百万元人民币，相对于这个数额，违反治安管理处罚法中的规定，却只被罚款500到1000元，两组数额相差太多，容易给抱侥幸心理的人以可乘之机。”张洪指出，对于这个数额，相关法律法规或司法解释可以相应提高，惩罚效果会更加明显。

在张洪看来，对于“套牌”参赛屡教不改、屡次违反规则、违规参赛影响恶劣的，应该给予更加严厉的惩罚，如建立马拉松诚信档案，让参赛者不能因“恶小而为之”。

对此，唐勇建议，首先应建立马拉松参赛者统一档案，国内举办的马拉松赛事可以建立参赛选手数据库，既方便报名登记，又方便主办方管理。然后，将参赛者档案纳入诚信档案管理，其违规行为一旦查证属实，将列入参赛资格黑名单，给予一定时间禁赛处罚的同时，还将在中国田径协会上列入黑名单，以后跑其他马拉松赛事，可能也会有障碍。个人信用档案在信息时代的重要性逐步显现，高诚信度的公民在贷款、签证、租车等各个方面获得优惠待遇，套牌行为纳入诚信档案，这些方面将会受到影响。

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