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北京时间5月24日晚，中国足协接连发布《关于调整中超、中甲联赛U23球员出场政策的通知》与《关于限制高价引援的通知》，一时掀起了轩然大波，无论是从业者还是普通球迷，都被足协的这两则通知所震惊，与此同时，也对政策的内容表达了自己的疑惑。

我们一则则来看，首先是《关于调整中超、中甲联赛U23球员出场政策的通知》。通知称，为进一步通过职业联赛锻炼年轻球员，鼓励俱乐部加大培养青少年足球人才的力度，经研究决定：从2018赛季起，中超、中甲联赛俱乐部在参加中超、中甲联赛、中国足协杯赛的过程中，各俱乐部整场比赛累计上场比赛的U23国内（港澳台除外）球员，必须与整场比赛累计上场比赛的外籍球员人数相同。

相比《关于限制高价引援的通知》，《关于调整中超、中甲联赛U23球员出场政策的通知》引发了更多的关注，也引起了更多的讨论。毕竟这则通知对于目前中超联赛的发展而言有着更为直接的影响。

自U23新政实施以来，虽然也有韦世豪等U23球员能够为球队立功，但更多的仍未在竞技层面上达到中超首发球员的要求。因此，我们也能常常在中超联赛中看到刚踢不久就被换下场的U23球员——这对于球队而言，是其在竞技场上保持最大优势的最佳选择，但对于足协而言，俱乐部走个过场的反应则多少显得有点讽刺，也令其之前发布的U23新政颇具流于形式之感。

不难发现，足协之所以会出台这样一条在顶级联赛中闻所未闻的新政，与之前U23政策不够严谨，被钻了空子有着很大的关系。足协（或者更高层）领导在看到各俱乐部走过场的反应后，索性选择了更极端的政策形式，以期给青年球员提供更多的出场机会。

足协（或者更高层）领导的初衷不难被理解，但这样的政策内容可以说在世界范围内都闻所未闻，《马卡报》直言中超新政“太过疯狂”，由此也带来了诸多争议。具体来看，包括现有中超俱乐部的实力下滑，联赛的观赏性降低，U23球员的大幅溢价与使用年限较短，24岁以上国内球员发展空间被极大压缩等一系列问题都随之而来，更不用说随政策而来的恐慌（俱乐部是否愿意继续大力投入）等附带效应。

例如就拿青训的根本——家长是否愿意让孩子走上职业球员之路来看，设身处地想想，如果换成我自己，或许也并不情愿——当孩子超过了23岁后，要想在中超联赛中有所作为，无疑难度颇高，如果不是孩子天赋异禀，试问有多少家长愿意以身试险？因此，从长远来看，这样的政策终究不是长久之计。

当然，新政的出台，对体奥动力这样花费5年80亿元高价购入赛事媒体版权的企业，以及刚刚以5年10亿元续约中超的中国平安而言，更是个坏消息。虽然我们可以把这些企业理解为中国足球改革发展路上的见证者、亲历者与同行者，但联赛本身商业价值的受损还是令企业的相关利益大打折扣——不知道足协出台这样的重磅新政前，是否会与联赛的利益相关方们进行简单的沟通交流。

另一条通知，则是《关于限制高价引援的通知》。通知称，自2017年夏季注册转会期起，对处于亏损状态的俱乐部征收引援调节费用。对于有关俱乐部通过转会引入球员的资金支出，将收取与引援支出等额的费用，该项费用全额纳入中国足球发展基金会，用于青少年球员的培养、社会足球普及和足球公益活动。各俱乐部应当从中国足球健康发展的大局出发，规范引援行为，理性投入，依法管理，按照要求做好引援合同管理和备案工作，严禁通过签署阴阳合同等手段获取非法利益。

在这则通知中，相关主体为“处于亏损状态的俱乐部”，可是就像我们所知道的那样，在如今的中超大环境中，并没有不处于亏损状态的俱乐部（当然除了上了新三板的恒大外，其他球队都有做账的空间）。

但从一般意义上来看，这条通知将适用于所有中超俱乐部。而在这条新政的影响下，各俱乐部未来在进行引援时，必然会更加谨慎，毕竟如今军备竞赛所带来的财政压力已然不小，而未来双倍的引援成本所带来的只能是陡增的压力。

众所周知，随着近年来中超各俱乐部军备竞赛的不断升级，其影响力已经突破了中国与亚洲，正不断为世界所知晓，而中超俱乐部们也在亚冠赛场上屡有斩获，成为了世界足坛中越来越不可忽视的一股力量。

这样的两则政策一出，中超联赛快速发展的势头无疑遭遇了严重的打击，结合上文内容来看，与其说足协是为了青训的长期落实，不如说是为了专心培养2026年到2030年左右的世界杯周期内，中国国家男足的竞技实力。当然至于效果如何，我们也无法妄加揣测。

整体而言，足协此次的新政显示出其在一定程度上放弃联赛持续市场化发展的意愿，着眼未来，以政策干预的方式，尽可能地为青少年球员创造在中超这样的顶级舞台上登场的机会，以此培养他们的实战经验与技战术能力。

原来，中国国家男足自韩日世界杯后鲜有亮眼表现，但这并不妨碍中超这样的职业联赛的蓬勃发展。然而现在事实证明，中国足球顶级职业联赛终究不那么“职业”，也无法摆脱“国家队的归国家队，俱乐部的归俱乐部”的市场化运作逻辑。

足协放弃了“不断推动联赛发展，等联赛市场获得了高成熟度后，再逐渐拉动青训发展”的思路，转而选择战略性截停联赛的市场化发展之路，为青训直接开辟捷径，但就像我们刚刚所说的那样，最终这样的选择是否真的能够令我们到达成功的彼岸，终究还是要由时间来给出答案。