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2016年12月，长沙拿下了2018世界杯亚洲区预选赛12强赛最重要的一场主场比赛承办权——中韩大战。消息一出，举国球迷纷纷摩拳擦掌坐等抢票，好不容易等到开票时间，却瞬间售罄，然后就出现在了黄牛的手里，票价瞬间翻了好几倍——想必这也是铁杆体育迷们再熟悉不过的状况了。

然而这样的情况也并不只在中国出现，世界各地的体育迷都在遭受着这样的“磨难”，英国、美国等体育产业十分发达的国家也不例外。

近日，英国政府终于被体育迷们对这一现象的愤怒所触动，决定对恶意购入大批门票的人定罪。为了更好地制定具体标准和条款，他们决定向二级票务市场管理界的“老司机”——美国取经。

毋庸置疑，美国是当今世界上体育产业最发达的国家，各项职业体育联赛都举办得有声有色，与之配套的二级票务市场也有着相当大的规模。虽说是“老司机”，但美国也是直到2016年底，才开始出现了针对规范二级票务市场的联邦立法。

刷票软件，甚至刷票木马病毒是黄牛们常用的刷票手段，于是，2016年12月14日，时任总统奥巴马签署了《在线票务销售优化法案（BOTS Act）》，对使用刷票木马恶意购入大量门票的人进行定罪。根据白宫发布的新闻，这一法案“能够通过对网络上的二手票卖家进行管控，为买家提供一个相对公平的购票渠道。”

这一法案的发布，为美国全境的二级票务市场管控指明了方向，然而在美国各州，二级票务市场的规范与管理工作却是各不相同。

在过去的十年里，在二级票务市场上出售二手票的行为，得到了越来越多人的宽容和接受。美国的一些州，例如明尼苏达州和康涅狄格州，就已经废除了禁止倒卖门票的法案，甚至还有18个州根本从来就没有制定过与转售门票相关的法律，彻底禁止以高于票面价格倒卖门票的州更是屈指可数，绝大多数州都已经允许人们在二级票务市场上转售门票了。

在允许门票转售的州中，有几个州还对这一市场实行了严格的管控。如伊利诺伊州，他们就颁布了大量与二级票务市场上的销售行为相关的法律。法律规定，想要出售二手票的人，需要在州里进行登记注册，并且要向二手票买家透露该门票的相关信息，还要向买家承诺，一旦比赛取消，或者赛事主办方不承认这张门票，卖家就要给他们提供相应的赔偿。

而在佐治亚州，二手票卖家得先拿到一个类似“门票代理人”的执照，才能在当地的二级票务市场出售二手票。二手票卖家还需要在佐治亚州境内有一个固定的办公室，并且只能在这个办公室里或在网上出售他们的二手票。此外，卖家还必须透露其所开价格和票面价格之间的差价，与此同时，每个二手票卖家出售的门票总量，不能超过当场赛事门票总量的1%。

在新泽西州，政府规定，主办某场赛事的比赛场馆本身所能持有的门票数量，不能超过当场赛事门票总量的5%，并且明令禁止二手票卖家收买场馆工作人员，以获取特殊的购票渠道。在二手票的售价方面，政府还规定二手票的溢价不能高于同等级门票价格的50%。

除了以上提到的这些地区，美国其他各州对二级票务市场的管理方式也是各有办法。

密苏里州不仅将转售门票合法化，还颁布了相关的法律，确保该州内的各县市和政府下属机构都不会禁止门票的销售与再销售，同样也不会对这些门票的售价进行限制；

而科罗拉多州，则在法律中加入了针对网络二级票务市场上的转售行为的审批条款，此外，为了准确识别卖家是否真的是因为不能观赛才把门票售出，政府还设置了非常具体的售票条件，以防卖家非法转售二手票。与此同时，对持有从二级票务市场上购买的门票的观众，科罗拉多州内的体育场馆不会因为他们所持门票是从二级票务市场上购得，就不让他们进场观赛。

由此观之，美国各州主要采用了制定法律和相关规定的方式，对当地的二级票务市场的进行管控；此外，在制定这些法律和相关规定的时候，不仅对二级票务市场中卖家的行为进行约束，还关注到了二手票的票源以及买家的权益等问题，力图从源头上解决二级票务市场的乱象，使整个市场有序运营。英国政府也将从中吸取经验，来制定他们的二级票务市场相关法律与规定。

那么，我国的二级票务市场状况又是怎样呢？

在《北京商报》对二级票务市场的报道中，就有票务商透露道，每当有热门演出开票，至少会有20%至30%的票进入二级票务市场，一般来说，二级票务市场并不能为这些票提供规范的出路，例如一些赞助赠票等，这就使得这些票流入黄牛手中。

更有甚者，为了获取更多的利润，一些二级票务代理、演出商会与黄牛还形成了一条利益共生链，黄牛获得门票供给，在把票价炒高之后，其他参与者也能分一杯羹。

此外，虽然我国二级票务市场上已经出现了若干交易平台，但绝大多数的二手票的交易仍以私人之间交易为主。

然而，我国尚未出台与二级票务市场相关的法律和规定，因此黄牛的行为并没有受到有效的监管和约束。交易零约束，卖家无认证，信息不对称，开价无上限……以上种种，导致了我国的二级票务市场上乱象频出，诈骗事件也时有发生。

所以，我们能从美国的二级票务市场相关法律和规定中学到些什么呢？

首先，必须得理解消费者对公平的购票渠道的渴望，努力为他们打造一个公平的；美国则是通过对采用非法购票手段进行购票的行为定罪来实现这一目标；

其次，开辟一个可靠的平台，让有票但无法观赛，以及想观赛却没有票的人们在这一平台上互通有无；在这个平台上，要保证卖家、买家以及门票相关信息的透明度，使二手票交易更公平；

最后，无论是否推行售票许可制度，限制二手票卖家能够买入的门票数量，同时限制他们所售二手票的最高定价，也不失为一项有效的举措。

每场赛事的门票总数都是固定的，但消费者对于门票的需求则可能远大于其供给，此时，二级票务市场便成了一个能够解决这一问题的场所。因此，如何让二级票务市场的有序运行，对体育赛事以及体育产业的发展而言，是一个值得思考的问题。

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