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2016年底，国家旅游局、国家体育总局联合发布了《关于大力发展体育旅游的指导意见》，冰雪运动旅游、山地户外旅游、水上运动旅游、汽车摩托车旅游等体育旅游新业态成为重点发展目标，其中提出，到2020年，将在全国建成100个具有重要影响力的体育旅游目的地，建成100家国家级体育旅游示范基地等，体育旅游总消费规模突破1万亿元。

体育消费爆发在即，“体育+旅游”的消费趋势将湮灭“专业式”体育和“观光式”旅游，“平民式”体育和“体验式”旅游渐成主流。随着我国消费者对体育休闲、体验旅游方式的关注与青睐，更多的旅游、文化、健康等项目元素融入体育产业，形成体育产业的新业态——体育特色小镇。

政策密集出台

据统计，目前国内运动自行车市场空间达150亿元，尚存数倍增长潜力。伴随滑雪渗透率的逐年提升，国内滑雪装备市场有望达到162亿元至270亿元。山地户外、冰雪运动、水上运动呈现井喷式发展，涌现一批健身休闲产业，“体育+休闲小镇”也因此为热门趋势。可以预见，未来徒步、滑雪、潜水、滑翔、运动自行车、马拉松等新兴运动项目注入小镇，成为体育特色小镇建设的首要选择。

事实上，自2014年10月国务院46号文件出台后，体育产业就不断展现出强大的内生动力。2016年10月，国务院办公厅出台《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》，提出以健身休闲重点运动项目和产业示范基地等为依托，鼓励地方积极培育一批以健身休闲为特色的服务贸易示范区。同年7月，国家发改委、住建部、财政部联合发出《关于开展特色小城镇培育工作的通知》，提出在全国范围内开展特色小城镇培育工作，到2020年争取培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇。

体育特色小镇是发展体育产业的重要载体之一，鼓励发展体育特色小镇对于体育产业发展至关重要。政策的密集出台，促进了我国“体育＋旅游”产业的大发展。

在特色小镇建设上走在全国前列的浙江省、江苏省等地，健身休闲类的体育特色小镇已经在各地涌现。在浙江，通过深入挖掘当地资源优势、产业特色，浙江湖州、嘉兴、绍兴等地的多个体育特色小镇已经在规划、申报和实施中。比如，湖州德清县莫干山“裸心”体育小镇、绍兴市柯桥区酷玩小镇等。江苏省则以省地共建模式在全国率先启动体育健康特色小镇建设。

明确开发架构

去年7月，国家体育总局出台《体育产业发展“十三五”规划》，该规划显示，“十三五”时期，体育消费方式将从实物型消费向参与型和观赏型消费扩展。

而从国家到地方正在紧锣密鼓建设中的各类特色小镇，也将成为体育休闲产业从传统观赏型旅游向体验式旅游转变、健身休闲产业落地的最好载体。

北京交通大学经济管理学院旅游管理系教授王衍用表示，体育特色小镇是一个体育产业基地，以体育健身、休闲、户外运动等为主题来做小镇，融入内容，做出产业，打造的是一个旅游目的地。由于国内的消费经济没有很好的卖点，而以旅游为载体的消费却能带动很多产业的融合，因此，无论是“文化＋旅游”，还是“体育＋旅游”等，都是促进经济转型升级的方式，能够带动周边经济的发展。

在王衍用看来，体育特色小镇发展主要有几种特色：一种是以单项体育活动或赛事为核心，如户外运动为主，吸引爱好体育项目的群体性客户，促进周边产业的开发，带动社会经济发展。这种类型主要是结合地理区位特征或地方体育产业特色，打造单项体育活动项目的产业集群和产业生态链的体育类特色小镇。

第二种是依托景区，将体育产业融合成新城区来建设，在创新体育类项目和设施带动小镇建设的同时，融入除体育产业以外的文化、旅游、养生等其他功能，打造生态、养生的综合性服务区。

第三种则是引入体育类企业建设运营。参与特色小镇建设企业根据既有资源优势，谋划体育类主题创新，定位体育和旅游等产业融合，集聚资源，组合项目，创新驱动，实现企业成长和体育小镇经济的可持续发展。王衍用表示，这种类型需要看小镇的大小而定，一般小镇建设分级别，如以某个体育活动或主题建设的集训型小镇、以器材生产或举办论坛等外延形式的小镇等，外延做得越多，社会效益就越大。而目前的体育特色小镇建设多以体育活动和综合性服务区为主，外延业态做得很少。

以创新为驱动

有关业内人士指出，在体育特色小镇探索开发过程中，体育产业要与其他产业融合，实现以为企业主体、政府做服务的发展模式，政府负责小镇的定位、规划、基础设施和审批服务，引进民营企业建设体育特色小镇。而特色小镇项目建设以体育产业链的整合为主，利用各种资源，突破原有的项目推进和开发时序，将后期导入前期，在进行策划规划设计的同时，引入后期的建造、成熟项目、营销、管理、服务、投融资等资源，提升相关项目的有效落地。

以浙江湖州德清莫干山“裸心”体育小镇为例，在这里，体育、健康、文化、旅游等多重元素有机融合，游客可以体验各种室内外新型体育健身娱乐活动，如户外休闲、探索运动、山地骑行……近年来，德清县体育产业围绕体育产品制造、体育场馆运营、体育休闲服务业发展等方面，形成泰普森、五洲体育、乐居户外、久胜车业四大产业集群，莫干山户外运动基地、全球“探索极限基地”、“象月湖”户外休闲体验基地三大基地为核心的体育产业总体布局。

目前德清本地有体育产业企业70多家，均以体育健身休闲、场馆服务及体育用品的销售和制造为主，实现体育产业销售收入过百亿元，体育产业集群效应明显。2016年，德清乡村旅游接待游客558.4万人次。

据德清县体育局负责人介绍，莫干山体育特色小镇以打造“裸心”体育为主题，将体育、健康、文化、旅游等有机结合，以探索运动、户外休闲、骑行文化等为特色，带动生产、生活、生态融合发展，重点开发如Discovery探索极限基地、久祺国际骑行营、莫干山山地车速降赛道、“象月湖”户外休闲体验基地等项目。

依靠体育产业传统优势，该小镇活化“体育+旅游”产品，将打造辐射长三角地区的户外休闲运动品牌，引进高端体育产业企业，大力开展探索、骑行、攀岩、马拉松等户外活动，将体育产业、文化、旅游三元素有机结合，使其成为具有山水特色的“户外运动赛事集散地、山地训练理想地、体育文化展示地、体育用品研发地、旅游休闲必经地和富裕民众宜居地”。

根据联合国世界旅游组织的数据，目前，体育旅游每年呈现14%的增长趋势，是全球旅游市场中增长最快的细分行业之一，无论从世界范围还是国内市场看，体育旅游都是旅游产业中成长极为迅速的细分行业。中国体育旅游市场发展潜力巨大，正逐渐从传统的观赏型旅游向体验式旅游发展。“旅游+体育”产业跨界融合，也正在撬动特色小镇建设。

本文转载自中国文化报，图片除署名外均来自网络，原标题：体育特色小镇该怎么建？