备受瞩目的中超联赛新规终于浮出水面，与之前的外界猜测相比，足协即将公布的新政显然要更加“疯狂”——从2017赛季开始，中超俱乐部仍可注册5名外援，但每场累计上场外援最多三人，上场外援不再对亚洲外援和非亚洲外援进行限制。同时，在中超比赛18人报名名单中，必须有两名U23以下球员，其中必须有一人首发登场！

足协新政一推出，就遭到了各界的口诛笔伐。中国足协再次成为了舆论的炮轰目标，讽刺恶搞已经表达不出人们对这一新政的愤怒，更加激烈极端的词汇，都和中国足协挂上了钩。首先，颇受诟病的是足协新政的颁布流程，之前发过一份征求意见，里面明确写到2017的外援政策是上场3+1，现在强制改为只能上3个外援，那之前的征求意见有什么意义？

其次，即使新政必须得在2017赛季起执行，那么是否至少在2016赛季刚刚结束的时候，各队开始实际着手内外援调整的当口公布，能起码显得人性化一些？这次新政是在转会期内没提前通知的情况下公布的，在这样的节骨眼实行注册政策变化，对已经花大价钱引进高水平外援的球队，实在是太有失公平。

除了外援的限制，此次新政中的规定每场18人大名单中有至少两名U23球员报名，其中一人要首发出场。最叫苦连天的就是93年的球员，有的刚刚打上比赛，因为这个规定就要让位给94年的球员了。当然94年的球员别高兴的太早，明年他们就得给95的腾地方了。

虽然后续很可能有限薪等举措来为狂躁的中超转会市场降温，但就这一波新政来看，外援上场名额减少必然会导致内援价格进一步提升，不仅不能抑制市场泡沫化现象，反而会进一步加大，至少能力突出的个别U23球员，很可能会制造下一个天价。

既然这两条谁都能看出来“不专业”的举措能得到如此坚决的执行，为何没有俱乐部敢站出来反抗？要么背地里发发牢骚、明面上都义正言辞的支持，要么干脆一言不发，投入真金白银的俱乐部大佬们，怎么变得如此弱势？明显可以看出，是这次新政，并非是足协能左右的，而是来自更高层的行政命令。俱乐部可以不把脱钩后的足协放在眼里，但更高层的指令，貌似还没人敢公开违抗。足协这次很有可能迫不得已当了一次背锅侠。

一个细节，能佐证新政的来源。由亚足联主办的亚冠联赛是亚洲最高级别的俱乐部赛事，而亚冠的注册规则是3+1，新政颁布实施后，外援规则和亚足联明显不符。中国足协再昏庸无能，也断不会算不清五以内的加减法；中国足协再胆大包天，也断不敢公开和亚足联叫板。向来优柔寡断的中国足协，这次颁布新政却“雷厉风行”，若非有上层明确授意，实在找不出一个更合理的解释。

新政颁布后，中国足球还面临着一个隐忧——国际足坛转会专家朱艺表示，“既然是上级行政干预，是否有违反FIFA章程之嫌？只要证据确凿足协的确受到了上级压力，被全球禁赛是肯定的。世预赛被暂停，亚冠所有球队都退出亚冠。”在2015年，科威特就曾因为未能及时排除政府干预足协工作的隐患，而被国际足联给予了全球禁赛的处罚。

据了解，足协最初的想法是，在2018年将外援政策过渡为注册5人、报名3+1、出场3+1。不过由于目前个别俱乐部运营和管理并不规范，导致烧钱无节制、球员薪金高得离谱、青训工作无人关心的情况见怪不怪。迫于压力，足协在去年12月23日向各个俱乐部下发《关于修改中超联赛规程有关外籍球员报名条款的征求意见函》，但高层对执行的成效并不满意，这才有了昨天的新政突袭。

虽然已经脱钩，但体育总局对足球不仅极为关心，也并未彻底撒手不管。对联赛的发展也相当重视，甚至直接督促职业联盟尽快成立。知名媒体《足球》报还爆料，原本这次改革还有更猛的措施，比如“国内球员进球有额外积分”等。但此举被认为是违反足球规律，被有关方面紧急叫停。可以判断，虽然这次新政的内容非常可笑，但这已经是折中后的结果。

在中国足球的历史上，因为行政干预而早就的笑话，可谓不胜枚举。上世纪80年代，足协认为中国足球应当注重培养力量型球员，这样一可以抗衡韩国、新西兰这样的力量派，二可以压制东南亚和西亚足球。于是规定在国内联赛里，头球得分，进一个算两个！于是滑稽的场面出现了：各队纷纷培养高中锋，没有高中锋的，就把球带到门口再挑起来头球攻门。

如果说头球一个算俩的政策只是让比赛变得滑稽，那么取消升降级则让联赛变得肮脏。在2001年、2002年和2004年、2005年，中国足球顶级联赛两次取消升降级，这样一个违反足球客观规律的决定，几乎摧毁了职业联赛根基：联赛质量明显下降，赞助商次第消失，观众越来越少，次级联赛更是陷入生存困境，假赌黑获得疯狂生长的沃土，甲B的“五鼠风波”正是在这一时期出现。

行政干预能让联赛荒废，个别球员的职业前途就更不会在乎了。2001年国足紧张准备世界杯预选赛，为了保证国家队有足够的时间进行集训，足协下令十强赛之前任何人都不能去海外效力，足协的这一纸禁令也让数位国脚的留洋梦延后了一段时间。在2000年底到2001年初，张恩华短暂租借英甲格林斯比队，打进3个进球，使球队直接拿到5分。不过由于足协的留洋禁令，他无奈地回国，后来几次努力再也没有成功。

保完世界杯，再保奥运会。2005年1月份足代会上，足协在推出大国家队计划的同时，宣布了几项保证“08计划”的措施，其中一项规定：凡没有向08队伍输送球员的俱乐部，每场比赛U20球员上场人数不能少于两人，上场时间不得少于半场，否则以0比3判负。不过这个政策受到了普遍的质疑，很快这个规定也被足协取消，他们又上演了一出“里外不是人”的闹剧。

对于外援数量的行政干预，并非没有先例。2012年6月的中国足协理事会全体会议上，通过了广州恒大关于“放宽亚冠球队外援名额议案”，允许参加亚冠的中超球队在外援引进方面可以放宽到6+1(6名非亚洲外援和1名亚洲外援)。也正是根据这个政策，广州恒大才利用二次转会，将外援人数增加到了7人。关系到外援人数注册的规定说改就改，显然是对于联赛的一种不尊重，对于其他球队也非常不公平。

都说吃一堑长一智，但中国足球的行政干预，似乎并无穷尽。当屁股决定脑袋，当领导说得都是对的，这样的官本位文化，造就的就是一个又一个血淋淋的教训。‍‍

本文全文转载自网易体育，原标题：足协为“新政”背锅 “脱钩”容易脱管难