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‍‍‍‍‍‍‍‍禹唐体育注：‍‍‍

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‍‍自2014年10月20日，国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》》以来，政府始终积极推动着中国体育产业的发展。而2015年国务院85号文件（《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》）的出台，则对进一步发展体育服务业，促进消费结构升级做出了进一步的指示。‍‍

‍‍那么自去年国务院发布46号与85号文后，国家又颁布了哪些正在影响体育产业，并指明体育产业发展方向的重大政策呢？‍‍

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‍‍《关于体育场馆房产税和城镇土地使用税政策的通知》‍‍

‍‍去年‍‍12月17日，财政部与国家税务总局在其官网上发布了这一通知，明确了将体育场馆自用的房产和土地有关房产税和城镇土地使用税的相关问题，通知自2016年1月1日起就已经开始执行。‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

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‍‍文件中提到，要对事业单位、居民委员会、村民委员会拥有的体育场馆进行补助，适当减免用于体育活动的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税。而对于经费自理的事业‍‍单位、体‍‍‍‍‍‍‍‍育社会团体、体育基金会、体育类民办非企业单位拥有并运营管理的体育场馆，在特定条件下，也可以对其用于体育活动的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税。‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

‍‍值得一提的是，文件强调了对于高尔夫球、马术、汽车、卡丁车、摩托车的比赛场、训练场、练习场等，除另有规定外，不得享受房产税、城镇土地使用税优惠政策。‍‍

http://szs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201512/t20151231_1640427.html

《中国足球中长期发展规划（2016-2050年）》

今年4月6日，为贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》和《中国足球改革发展总体方案》，促进中国足球持续健康发展，国家发展改革委、国务院足球改革发展部际联席会议办公室（中国足球协会）、体育总局、教育部共同编制了《中国足球中长期发展规划（2016—2050年）》。

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在这份关于中国足球未来发展规划的文件中，我们看到了目标时间的明确化：近期目标(2016—2020)、中期目标(2021—2030)、远期目标(2031—2050) ；发展目标的进一步量化；对场地问题的重视；对保障措施的完善以及对打造健康足球文化的决心。

http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201604/W020160411327810242449.pdf

《体育发展“十三五”规划》

5月5日，指导“十三五”时期体育改革发展的纲领性文件——《体育发展“十三五”规划》正式发布。《规划》全面部署了“十三五”时期的体育工作，明确了“十三五”时期体育发展的指导思想、基本原则、主要目标和基本理念，力求在体育改革创新、全民健身、竞技体育、冬奥会筹办、体育产业等重点领域取得新突破。

http://www.gov.cn/xinwen/2016-05/05/content_5070514.htm

《全国足球场地设施建设规划（2016-2020年）》

5月9日，为贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》、《中国足球改革发展总体方案》和《中国足球中长期发展规划（2016—2050年）》，夯实足球运动发展基础，普及推广足球运动，提高足球运动水平，国家发展改革委、体育总局、教育部、国务院足球改革发展部际联席会议办公室（中国足球协会）共同编制了《全国足球场地设施建设规划（2016—2020年）》。

《规划》提出，到2020年，全国足球场地数量超过7万块，平均每万人拥有足球场地达到0.5块以上。

http://www.gov.cn/xinwen/2016-05/10/content_5071898.htm

《关于推进体育旅游融合发展的合作协议》

5月15日，国家体育总局与国家旅游局签署了《关于推进体育旅游融合发展的合作协议》。根据《协议》内容显示，国家体育总局与国家旅游局将共设“全国体育旅游工作领导小组及其办公室”（领导小组办公室设在国家体育总局经济司，国家旅游局规划财务司），共同组织研制《全国体育旅游发展纲要》，启动全国体育旅游示范基地和体育旅游项目的遴选，探索建立体育旅游统计指标体系和标准体系，加强体育旅游从业人员培训进而提高服务质量。

据有关专业机构对2016年1月至4月举办的311场各类大型体育赛事监测数据显示，观赛和参赛人数共计338万人，由赛事产生的旅游、交通、住宿、餐饮等关联消费达119亿元，对举办地的经济拉动超过300亿元。另据介绍，2015年我国旅游业直接投资额首次突破万亿元大关，达到10072亿元，同比增长42%。

http://www.cnta.gov.cn/xxfb/xxfb_dfxw/sd/201605/t20160517_771035.shtml

《体育产业发展“十三五”规划》

7月13日，国家体育总局正式发布《体育产业发展“十三五”规划》（以下简称《规划》），对“十三五”期间体育产业的发展基础与面临形势、总体要求、主要任务、重点行业和主要措施等五大方面做了科学系统的描述和部署。

《规划》指出，“十三五”期间我国体育产业将实现五大发展目标：产业总量进一步增长，体育产业总规模超过3万亿元，产业增加值在国内生产总值中的比重达1.0%；产业体系进一步完善，体育服务业增加值占比超过30%；市场主体进一步壮大，涌现一批具有国际竞争力、带动性强的龙头企业和大批富有创新活力的中小企业；产业基础进一步夯实，人均体育场地面积超过1.8平方米，体育消费额占人均居民可支配收入比例超过2.5%；产业环境进一步优化，标准体系科学完善，监管机制规范高效，市场主体诚信自律。

http://news.xinhuanet.com/caipiao/2016-07/15/c_1119227456.htm

《全民健身计划（2016-2020年）》

6月15日，国务院印发《全民健身计划》，对未来5年的全民健身工作，作出了总体规划。《计划》指出，要以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，开展全民健身活动，提供丰富多彩的活动供给；统筹建设全民健身场地设施，方便群众就近就便健身。此外，《计划》还明确了到2020年全民健身的具体目标。

http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-06/23/content_5084564.htm

《竞技体育“十三五”规划》

8月30日，国家体育总局于对外公布了《竞技体育“十三五”规划》（以下简称《规划》），为“十三五”期间我国竞技体育工作明确了发展方向。《规划》围绕着竞技体育与群众体育、体育产业等协调发展的机制不健全，竞技体育在项目结构上发展不均衡等问题而制定，因此更具针对性。

http://www.sh.xinhuanet.com/2016-08/30/c_135645432.htm

《青少年体育“十三五”规划》

北京时间9月5日，国家体育总局正式发布了《青少年体育“十三五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》对“十二五”期间我国青少年体育的发展进行了回顾，明确了“十三五”时期青少年体育发展的总体要求、目标任务及举措。

《规划》坚持问题导向，聚焦解决青少年体育发展中的突出问题和明显短板，回应青少年体育发展诉求和需求，以创新、协调、绿色、开放、共享新理念推动发展，提出具有标志性的工程、举措和政策，通过夯实发展基础、增强发展动力、优化发展结构加快促进青少年体育发展。

http://www.sport.gov.cn/n315/n330/c750112/content.html

《“健康中国2030”规划纲要》

今年10月，中共中央、国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》，提出了今后15年我国推进“健康中国”建设的行动纲领。

相关专家在接受记者采访时指出，《纲要》确立了“以促进健康为中心”的“大健康观”、“大卫生观”，提出将这一理念融入公共政策制定实施的全过程，将健康纳入经济社会发展全局，对于推动经济社会发展方式转变、改善百姓生活具有重要意义。

http://news.xinhuanet.com/health/2016-10/25/c_1119786029.htm

《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》

北京时间10月25日，国务院办公厅印发了《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》（以下简称《意见》），到2025年，基本形成布局合理、功能完善、门类齐全的健身休闲产业发展格局，产业总规模达到3万亿元。

《意见》指出，加快发展健身休闲产业是推动体育产业向纵深发展的强劲引擎，是增强人民体质、实现全民健身和全民健康深度融合的必然要求，是建设“健康中国”的重要内容，对挖掘和释放消费潜力、保障和改善民生、培育新的经济增长点、增强经济增长新动能具有重要意义。

http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-10/28/content_5125475.htm

《冰雪运动发展规划（2016-2025年）》、《全国冰雪场地设施建设规划（2016-2022年）》、《群众冬季运动推广普及计划（2016-2020年）》

11月2日，国家体育总局发布了《冰雪运动发展规划（2016-2025年）》和《全国冰雪场地设施建设规划（2016-2022年）》。按照规划，全国冰雪产业总规模到2020年将达到6000亿元，到2025年将达到10000亿元。　

根据《全国冰雪场地设施建设规划（2016－2022年）》，到2022年全国滑冰馆数量将不少于650座，滑雪场数量将达到800座，雪道面积将达到10000万平方米，雪道长度将达到3500千米。

《群众冬季运动推广普及计划（2016－2022年）》提出，通过区域间优势互补，突破时空局限，到2020年，基本形成群众冬季运动开展地区广泛、场地设施供给充足、赛事活动丰富多彩、体育组织普遍建立、冰雪产业方兴未艾、社会各界广泛参与、冬季运动文化深入人心的群众冬季运动推广普及格局，努力推动实现“三亿人参与冰雪运动”的目标。

http://www.sport.gov.cn/n316/n340/c773663/content.html

http://www.sport.gov.cn/n315/n330/c773859/content.html

http://www.sport.gov.cn/n316/n340/c774237/content.html

《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》

今年十一月底，国务院办公厅印发《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》（以下简称《意见》），部署进一步扩大国内消费特别是旅游文化体育健康养老教育培训等服务消费政策措施。

专家们表示，包括《意见》在内的诸多体育产业文件都聚焦于“跨界”问题，体育旅游等新兴领域的未来发展空间很大。在《意见》中，旅游、文化、体育等元素交织在一起，对“跨界”提出了更高要求。

http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-11/28/content_5138843.htm

《水上运动产业发展规划》、《航空运动产业发展规划》和《山地户外运动产业发展规划》

‍‍北京时间11月8日，国家体育总局在京召开新闻发布会，发布《水上运动产业发展规划》、《航空运动产业发展规划》和《山地户外运动产业发展规划》。总局党组成员、局长助理李颖川介绍了三个运动产业发展规划的出台情况。总局经济司司长王卫东介绍了三个规划的编制过程和主要内容。‍‍

三个运动产业发展规划描绘了到2020年有关运动产业发展的蓝图，提出到2020年各自的产业发展目标。三个规划所提的产业总规模累计达9000亿元，并逐步形成山地户外“三纵三横”、水上运动“两江两海”、航空运动200公里飞行圈等运动产业发展新格局。

http://www.sport.gov.cn/n316/n340/c774639/content.html

http://www.sport.gov.cn/n315/n330/c774668/content.html

http://www.sport.gov.cn/n315/n330/c774667/content.html

《关于大力发展体育旅游的指导意见》

北京时间12月22日，国家旅游局、国家体育总局共同印发《关于大力发展体育旅游的指导意见》（以下简称《意见》），部署体育旅游发展。意见提出发展目标，体育旅游基础设施和配套服务设施不断完善，发展环境进一步优化，基本形成结构合理、门类齐全、功能完善的体育旅游产业体系和产品体系。

到2020年，在全国建成100个具有重要影响力的体育旅游目的地，建成100家国家级体育旅游示范基地，推出100项体育旅游精品赛事，打造100条体育旅游精品线路，培育100家具有较高知名度和市场竞争力的体育旅游企业与知名品牌，体育旅游总人数达到10亿人次，占旅游总人数的15%，体育旅游总消费规模突破1万亿元。

意见还提出了引领健身休闲旅游发展、培育赛事活动旅游市场、培育体育旅游市场主体、提升体育旅游装备制造水平、加强体育旅游公共服务设施建设五大重点任务。

http://www.sport.gov.cn/n316/n343/n1195/c781853/content.html

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