德国等地遭到恐怖袭击后，人群安全管理再次成为人们关注的话题，再加上圣诞和新年即将来临，保证人群密集区域的安全，也受到世界各国的重视。作为世界上职业足球发展最早的国家，英国在处理球场安全方面积累了很丰富的经验，值得推广到其他的安保领域。

在德国首都柏林，一名女子在圣诞集市袭击案事发地点附近放置蜡烛，悼念遇难者↑新华社记者单宇琦摄

去年，英格兰女足在温布利球场与欧洲冠军德国队举行了一场友谊赛，温布利球场本来能容纳8万名观众，但由于球场外的地铁线提前数周就公告当天施工关闭，英足总只拿出55000张门票出售，为的是避免出现拥堵，保证球迷安全。

这样的决定并不是英足总单方作出的。

根据英国政府的规定，每场足球比赛，都必须得到地方安全顾问小组同意才能举行，该小组由足球俱乐部、地方警察局、消防局、救护部门和地方议会派出的代表组成，负责人通常由地方议会的资深人员担任。如果任何一方不能提供相应的服务，比赛都很可能被取消。

英国伦敦温布利球场庆祝的球迷↑新华社发（理查德摄）

英国每个周末都有众多职业比赛，为了保证比赛安全进行，警方将比赛按危险程度分为A到C＋4个不同级别，级别越高，派出的警力越多。A代表低风险，主要指低级别的联赛。C＋代表高风险级别，一般指曼城与曼联、热刺对阿森纳、桑德兰对纽卡斯尔等这样传统死敌间的德比战，根据赛前掌握的情报，警方都需要加大力度，派出大量警力执勤。

据英国警方透露，A级比赛的警力也就10多人，有些比赛甚至不需要在赛场内派出警察，只需要在外围执勤即可。但对于C＋级别的高风险比赛，警力可达数百人，譬如纽卡斯尔与桑德兰的德比战，警力多达700人。

过去20多年来，英国也加大了对足球流氓的打击力度，各个俱乐部都聘用了大量的安保人员，赛场内外也都安装了大量的监控探头，英国警方的负担比20年前轻松了许多。他们现在主要负责比赛日地铁口附近的安保，只有少部分部署在赛场。而赛场内部的安保，主要由俱乐部的安保人员负责。根据要求，俱乐部每250个球迷就需要配一名安保人员。

据介绍，每场比赛之前，英国的交通警察、客队所在地的警察和主队的警察都会相互合作，互通情报，直到比赛结束，球迷顺利散去。

至于安保的资金来源主要分两部分，赛场外的警力支出由政府负责，而赛场内的安保支出由俱乐部负责。

英国足球场的安保经验都是用血的教训换来的，1989年4月15日，英格兰足总杯半决赛由利物浦对阵诺丁汉森林在希尔斯堡球场上演，大量球迷短时间内涌到球场，一共有94人被挤死在看台最前面的铁丝网前。

1989年4月15日，在英格兰谢菲尔德市希尔斯堡足球场进行的利物浦队和诺丁汉森林队的一场足球比赛时，球迷发生骚乱。一位妇女在骚乱中被挤到快坍塌的围栏上发出声声惨叫。在这场骚乱中有93人丧生，100多人受伤↑新华社发

灾难发生两天后，泰勒接受英国内政大臣的任命，组织相关专家对惨案展开调查。第二年，他发表《泰勒报告》，提出76项预防类似事件发生的建议。

英国政府后来采纳了报告中的很多建议，其中监控球迷人群密度、拆除站立看台和铁丝网、修建全座位球场等，都被写入政府的体育场地安全指导方案。

另外，根据泰勒的建议，英国内务部设立国家足球情报局，对付足球有关的犯罪行为。

政府还设立地方安全顾问小组，由足球俱乐部、地方警察局、消防局、救护部门和地方议会派出的代表组成，当地举行的任何足球比赛，都必须由小组批准才能举行。

英国政府还成立足球验证局，规定任何球场都必须通过该部门的安全验证，才能举行比赛。

泰勒的其他一些建议后来也逐渐得到施行，譬如将在赛场乱扔杂物、入侵场地等行为定为刑事犯罪、赛场内外安装监控探头、球迷全部会员制、购票实名、打击黄牛等等。

这些强制措施的推行，一度给惨案后的英国足球雪上加霜。但也正是这些举措，让英国足球痛定思痛，给了英格兰职业足球浴火重生的机会，使1992成立的英超一跃成为世界第一职业联赛。

声明：本文转自新华社 记者/王子江，配图除署名外均来自网络，原文标题：英国足球赛场的安全管理经验