继河北省政府率先印发《河北省全民健身实施计划(2016-2020年)》后，10月28日浙江省也发布了《浙江省全面健身实施计划(2016-2020年)》……目前，各地纷纷在制定符合当地实际情况的全民健身计划，同时着手出台与之相配套的法律及地方性条例。

今年6月23日，国务院印发了《全民健身计划(2016-2020年)》，就今后一个时期深化体育改革、发展群众体育、倡导全民健身新时尚、推进健康中国建设作出部署，同时要求各地加强对全民健身事业的组织领导。

该计划提出，到2020年，群众体育健身意识要普遍增强，参加体育锻炼的人数明显增加，每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到7亿，经常参加体育锻炼的人数达到4.35亿。全民健身的教育、经济和社会等功能充分发挥，与各项社会事业互促发展的局面基本形成，体育消费总规模达到1.5万亿元，全民健身成为促进体育产业发展、拉动内需和形成新的经济增长点的动力源。

全民健身激活体育消费

我国体育消费仍以运动服装、器材等“实物型”消费为主，“参与型”消费水平偏低，蕴藏着巨大的发展潜力。

按照国务院《全民健身计划(2016-2020年)》要求，各地要加强对全民健身事业的组织领导，建立完善实施全民健身计划的组织领导协调机制，把全民健身公共服务体系建设摆在重要位置，纳入当地国民经济和社会发展规划及基本公共服务发展规划，把相关重点工作纳入政府年度民生实事加以推进和考核。

日前，河北省政府率先印发了《河北省全民健身实施计划(2016-2020年)》，明确了“十三五”时期河北省全民健身事业发展的总体目标。到2020年，河北省经常参加体育锻炼的人口比例达到38%，人数超过2700万。《国民体质测定标准》达标城乡居民比例达到92%以上，超过6900万人。全省各类体育场地达到8万个以上，人均体育场地面积达到1.8平方米。建成体育生活化示范街道(乡镇)和社区(村)500个，城市街道和行政村健身设施实现100%全覆盖。计划提出，“十三五”时期，河北省每年举办大型特色群体活动150项以上。每年举办国际冰雪赛事2项以上，国家级赛事5项次以上，举办冰雪活动150次以上。各市100%建成国民体质监测中心，50%的县(市、区)建有国民体质监测站。

10月28日，浙江省也发布了《浙江省全面健身实施计划(2016-2020年)》，计划提出，未来5年浙江将有更多的健身运动场馆。到2020年建成500个游泳池、500个足球场、1000个社区多功能运动场、5500个小康体育村升级工程等，人均体育场地面积将从目前的1.6平方米提升至2.1平方米。同时，浙江省全民健身实施计划还提出了一系列具体工作指标：主要包括全省经常参加体育锻炼人数比例达到全省总人口的38%以上;城乡居民体质健康合格率达到91%以上;人均体育场地面积达到2.1平方米以上;每万人体育类社会组织达到2个;全省注册社会体育指导员达到15万人以上;全省体育强县(市、区)创建实现全覆盖，95%以上的镇(乡)、街道达到体育强镇(乡)、先进街道标准。

在经济新常态下，体育无疑将已成为促进消费结构升级、培育中长期经济增长点的重要抓手。数据显示，截至2014年，全国体育产业总规模仅占GDP的0.64%，落后于发达国家体育产业占比1%—3%的水平。同时，我国体育消费仍以运动服装、器材等“实物型”消费为主，“参与型”消费水平偏低，全年人均消费仅为150美元。差距背后蕴藏着巨大的发展潜力，全民健身正在被视为激活体育消费的金钥匙。

国家体育总局群众体育司司长刘国永日前表示，体育产业要实现大发展，关键在全民健身。目前徒步、路跑、骑行、足球等各类大众性运动健身项目空前火爆，极大地带动了健身休闲、体育培训、体育场馆运营、体育赛事服务、体育用品制造等，为体育产业和体育消费注入了活力。[FS:PAGE]

与教育旅游等多元融合

如今的全民健身已经超越简单的强身健体，而是与经济、教育、文化、养老等相融合，形成了互促共进的发展格局。

从河北省的五年全民健身计划中可以看到，计划着重强调了全民健身与医疗、旅游、教育事业的深度融合。计划提出，要积极引导公众转变健康消费理念，使传统事后医疗救治转变为事前健身和事后医疗救治相结合。加强对群众运动健身的科学指导，将医疗愈后体能训练引入定点健身俱乐部。鼓励引导社会力量参与科学健身，探索建设健康促进服务中心。积极推广体质测试并依据个人体质状况提供有针对性的运动处方、科学健身指导服务。

在推动全民健身与旅游事业融合方面，计划提出要积极借鉴国内外先进做法和成功经验，不断加强体育和旅游部门的交流合作，大力推动体育和旅游要素的结合，努力创建体育与旅游深度融合、相互促进、协同发展的良好格局。抢抓京津冀协同发展战略实施、《京津冀健身休闲运动协同发展中长期规划》和旅游业发展的契机，通过公司化运作、专业化招商、集群化发展，全力打造健身休闲旅游基地、体育健身产业基地，努力构建独具河北特色的体育旅游品牌。

在推进全民健身与教育事业融合方面，计划将青少年作为实施全民健身计划的重点人群，全面落实义务教育阶段学生每天锻炼1小时和课外活动计划。将增强学生体质作为学校教育的基本目标和重要评价内容，全面落实《学生体质健康监测评价办法》要求，组织学生参加《国家学生体质健康标准》所确定的测试项目及有关内容的实际测评。广泛开展青少年学生阳光体育运动，努力为广大青少年提供走出教室、走进操场、走进大自然的机会。

刘国永表示，如今的全民健身已经超越简单的强身健体，而是与经济、教育、文化、养老等相融合，形成了互促共进的发展格局。全民健身不只涉及体育，还具有教育、经济、社会等多元功能。无论科技、教育、文化、卫生、养老、助残等各项事业，均与其息息相关。全民健身正在被赋予促进素质教育、文化繁荣、社会包容、民生改善等多重价值。

确立全民健身制度保障

体育健身休闲领域，仍然面临着总体规模不大、产业结构失衡、有效供给不足、大众消费激发不够、基础设施建设滞后等一系列的短板问题。

如何为全民健身提供制度性保障?从《浙江省全面健身实施计划(2016-2020年)》中可以看到，为健全全民健身法制建设，浙江省将根据全省经济社会和全民健身事业发展实际，推动修订《浙江省实施〈中华人民共和国体育法〉办法》、《浙江省全民健身条例》等地方性法规，推动制订《浙江省公共体育设施建设与管理办法》等政府规章，研究制订相配套的《浙江省公共体育设施建设规划》和地方标准，为全民健身事业持续健康发展提供更加完善的保障。

另据中国商报记者了解，北京市目前正在加紧修订的《北京市全民健身条例》草案征求意见稿中，拟单独设立“政府责任”一章，从市区人民政府、市区体育行政部门、乡镇街道三个层次，列举各自在落实全民健身计划中的具体职责。市区人民政府的责任是将全民健身事业纳入本级国民经济和社会发展规划，制定阶段性目标，将全民健身经费纳入本级财政预算，规划、建设公共体育设施，定期举办群众性体育活动，建立部门协调机制等等。

为积极引导社会资本参与到全民健身中来，北京市还专门出台了《北京市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，到2025年，基本建成符合首都城市战略定位的体育产业体系，全市体育产业总规模超过3000亿元，实现增加值500亿元左右;体育服务业增加值占体育产业增加值的比重达到70%以上。组建一批集团化、连锁化的大型体育服务企业，培育3至5家国内一流、国际知名的上市体育企[FS:PAGE]业，不断丰富体育产品和服务供给。

为此，将深入推进体育项目职业化改革试点，改革创新体制，发展足球运动，全面实现足球的社会价值和功能。以足球、篮球、排球三大球为基础，加快推进网球、台球、拳击等关注度高、市场空间大的运动项目职业化、产业化发展。建立和完善职业体育的政策制度体系，鼓励社会资本参与组建职业体育俱乐部和专业体育表演团队，支持职业体育俱乐部实行会员制。

加快国有体育场馆所有权和运营权分离改革试点工作，探索国有体育场馆所有权单位在市场化评估的基础上，以场馆资源作价投资入股职业体育俱乐部;探索将国有企业和学校等国有单位的体育场馆运营权交由第三方运营机构经营管理，激发体育场馆活力。鼓励本市具有品牌影响力的体育场馆运营管理企业通过品牌输出、管理输出、专业技术和人才输出等形式实现规模化、专业化、连锁化运营。鼓励社会力量投资组建体育赛事企业，举办各类商业性和群众性体育赛事活动，打造自主品牌赛事。

国家发改委相关负责人表示，近两年来，体育产业投资领域备受关注，各业态呈现出非常好的发展态势。但同时我们也看到，在与民众最为息息相关的体育健身休闲领域，仍然面临着总体规模不大、产业结构失衡、有效供给不足、大众消费激发不够、基础设施建设滞后等一系列的短板问题。全民健身已升级为国家战略，体育产业前景广阔，需要全社会共同努力，合力推动，充分发挥体育产业和体育事业良性互动作用，推进体育产业各门类和业态全面发展，促进体育产业与其他产业相互融合，实现体育产业与经济社会协调发展。

声明：本文转载自中国商报 记者/李远方，配图除署名外均来自网络，原文标题：“全民健身”将成为经济增长动力源