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体育产业是极具增长潜力的产业，旅游产业是蓬勃发展的朝阳产业。近日国务院办公厅出台《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》，对健身休闲产业发展提出了指导思想和一系列工作部署，大力发展体育旅游产业成为其中的一大亮点。

《意见》从宏观层面要求制定体育旅游发展纲要，实施体育旅游精品示范工程，编制国家体育旅游重点项目名录，发展一批体育旅游示范基地；从微观层面要求支持和引导有条件的旅游景区拓展体育旅游项目，鼓励国内旅行社结合健身休闲项目和体育赛事活动设计开发旅游产品和路线。这为体育旅游下一阶段的发展指明了方向。

发展体育旅游产业，首先需要从不同的视角来理解体育旅游。总体来看，休闲是时间的视角，即工作之余闲暇时间的安排；旅游是空间的视角，即离开日常生活环境，前往异地，陶冶身心的一种行为；体育是活动方式的视角，即包含身体锻炼、游戏、竞争要素的身体运动。因此，从休闲的角度看，体育旅游是居民将一部分闲暇时间用于前往异地从事身体运动；从旅游的角度看，体育旅游主要是以身体运动为主要目的的一种旅游产品；从体育的角度看，体育旅游大体与时下热门的户外运动所包含的内容一致。可以说，不论从哪个视角看，体育旅游都是值得大力发展的一个产业。具体而言，有以下三个方面的问题值得引起体育业界和旅游业界的关注。

促进体育与旅游的共荣共兴

体育与旅游关系密切，体育与旅游的共荣共兴并非生拉硬扯，而是现实的需要。其一，体育、旅游都与民众的生活息息相关。如果说过去“发展体育运动，增强人民体质”更多是国家号召的话，现在随着生活水平的提高，特别是民众对身体健康的重视，体育已经成为我国民众生活内容中的重要选项。更为重要的是，民众体育活动的方式也不再局限于广播体操、乒乓球、篮球、羽毛球等日常性体育活动，而是利用周末、大小长假、带薪休假的时间，越来越多地前往外地参加各类户外运动。同样，旅游也是从过去的“奢侈品”变成了如今生活的“必需品”，2016年的国务院政府工作报告更是旗帜鲜明地提出了“迎接正在兴起的大众旅游时代”。按照马斯洛的需求层次理论，体育和旅游对应的主要是社会交往、尊重和自我实现等中高层次需要。这也就意味着，经济社会越发展，体育和旅游发展潜力越大。

其二，体育、旅游都是“扩内需、促消费”的重要领域。随着我国经济进入新常态，经济下行压力加大，扩内需、促消费的任务更为迫切。特别是在供给侧结构性改革的大背景下，去产能、去库存之后如何培育经济新动能和增长点，实现新旧动能的转换是各级党委政府经济工作中的头等大事。体育和旅游对应着新兴消费领域，具有广阔的发展前景。此外，体育和旅游都不同程度存在经济不景气时销量上升的“口红效应”。因此，在我国未来的经济增长中，二者的份量自然会不断加重。

其三，体育、旅游都是体验经济和幸福产业。随着城乡居民物质生活的充裕，我国经济已经总体告别了物质资料的短缺。在这样的背景下，更多的人将不再关注占有多少物质，而是关注在有限的生命中能有多少体验。体育和旅游都是丰富体验的重要途径，因此必将在体验经济中占据重要位置。此外，2016年李克强总理在夏季达沃斯论坛中，明确把旅游、文化、体育、健康、养老定位为五大幸福产业。未来随着小康社会进程建设的加快，旅游和体育也无疑会迎来更大的发展机遇。这样，面向未来，促进体育和旅游两大产业的发展都有非常重要的意义。

推进体育与旅游的互补互促

体育和旅游具有很好的互补性，二者之间的融合发展具有天然的优势。其一，从发展角度看，体育是旅游业最值得充分利用的资源，旅游则是体育业最好的市场渠道。当前我国旅游业正在从以观光旅游为主向以度假旅游为主的发展模式转变。在这个过程中，如何利用不同的资源打造具有吸引力的旅游产品，是旅游业界极其关注的问题。体育实际上为度假旅游提供了重要的支撑内容。比如海洋旅游，如果仅仅是观光，很难有吸引力；而仅仅是相对静态地躺在海边晒太阳，内容也颇为单调；但如果依托大海，开展帆板、冲浪、游艇、垂钓、沙滩排球、潜水等体育活动，体验感将会很丰富。对体育而言，非常重要的是要扩大运动项目的覆盖面，特别是要将过去主要由专业运动员从事的竞技类体育活动拓展为广大民众参与的活动，而旅游则为各类体育活动的普及提供了重要平台。

其二，从发展历程看，过去我国发展体育更多和中华民族的崛起与复兴连接在一起，这样体育关注的重点自然就是竞技体育，就是在奥运会等国际重大赛事中多拿金牌。随着中国已然成为竞技体育大国以及国民心态的变化，发展体育的重心必然会转移到关注民众的身体健康上来。正因为如此，如何通过政府和市场的力量，扩大体育的规模和领域，促进体育产业的发展自然也就成了政府和民众关心的问题。对旅游而言，从改革开放之初，就把工作的重心放到了扩大旅游市场，发展旅游经济上。经过三十多年的发展，中国旅游业已经具备相当的规模，据国家统计局的测算，2014年，旅游产业增加值已经占到GDP比重的4.33%。目前旅游业已经成为国民经济的重要产业，并正在向国民经济的战略性支柱产业迈进。体育和旅游的不同发展历程，使得二者之间有巨大的借鉴和合作空间。

其三，从发展属性看，体育和旅游都具有产业属性和事业属性两方面的特质。相较而言，体育的事业属性发育更好，但产业属性比较弱；而旅游的产业属性强，事业属性弱。未来体育和旅游都同时面临着促进产业和事业协调发展的问题。这就要求体育界和旅游界在战略层面开展更多合作，以促进二者的共同发展。

实现体育与旅游的联动联合

体育和旅游都是国家层面关注的热点，近年来国家层面出台了一系列文件推动体育和旅游的发展。在体育领域，210年出台了《关于加快发展体育产业的指导意见》（国办发〔2010〕22号），2014年出台了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号）。在旅游领域，2009年发布了《关于加快旅游业发展的意见》（国发〔2009〕41号），2014年发布了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号），2015年发布了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号）。特别需要提出的是，在这些文件中，都以不同的表述方式提到了发展体育旅游的问题，同时也把体育旅游作为体育和旅游两个部门工作的增长点和亮点。正是在促进体育旅游融合发展精神的指引下，2016年5月，国家旅游局和国家体育总局专门签署了《关于推进体育旅游融合发展的合作协议》，提出了未来两个部门在体育旅游领域联动发展的一揽子构想。

而全国许多地方也在探索体育旅游发展方面做了很多有益的尝试。上海、浙江、安徽、广东等省（市）已经推出了促进体育旅游发展的政策文件和工作举措。像浙江的富阳、安徽的黄山、深圳的大鹏新区等地，体育旅游产业已经成为当地经济发展的重要组成部分，并展现出良好的发展前景。

未来，旅游和体育部门有必要顺势而为、乘势而上，加强联合，通过共同引导建设不同类型的的体育旅游示范基地，来培育和激发巨大的市场潜力；通过共同制定和推广标准等方式，来规范体育旅游的发展和提升体育旅游的服务水平；通过共同推动重点领域的体育旅游发展，迅速提高体育旅游在体育产业和旅游产业中所占的份额；通过共同调动社会资本的投入，来增强体育旅游产业发展的后劲。我们有理由相信，只要体育和旅游各个方面的力量团结起来，就一定能够开创体育旅游产业的美好未来！

本文转载自中国体育报，图片除署名外均来自网络，原标题：开创体育旅游产业的美好未来