1996年亚特兰大奥运会，英国派出303人的代表团，最终以获得一枚金牌收场，位居奥运金牌榜第36位，成绩无比惨淡。这届奥运会成为英国体育事业的转折点，英国政府痛定思痛，决定大力改革英国的体育事业。

2000年开始，英国政府连续推出发展大众体育的相关计划，先是于当年推出了“关于全民体育运动的未来计划”，从学校教育阶段就将全民体育的观念树立起来，加大全民参与体育运动的力度；同时英国政府开始筹备在本国举办奥运会，2002年推出“奥运会计划”，希望通过举办大型体育赛事，完善体育设施，培养体育人才，推动大众体育和竞技体育同步发展；2005年，英国以“激励一代人”作为口号，成功申请到2012年奥运会举办权，英国政府决定利用这一千载难逢的机遇鼓励大众参与到体育运动中来；2007年，为了激发青少年群体的运动热情，英国政府又制定了“青少年十年规划”，将青少年的体育活动参与度作为大众体育参与度的重要参数和评价标准；2008年，推出“2012伦敦奥运会行动计划”，邀请全民免费游泳，迎接2012的到来；2011年，英国政府又推出“学校运动会”计划，允许学校可以在奥运会各项赛事场馆参加竞技体育决赛，鼓励数以百万的学生参与到竞技体育当中。在这一系列计划的鼓励和实施下，英国的体育事业得到了显著发展。伦敦奥运会结束后，为了让奥运热情保持下去，英国政府又推出了“新的青年和社区体育5年战略”，并且继续追加资金投入。因此，英国代表团保持了“东道国红利”，在2016年里约奥运会，保持了其竞技体育水平良好的上升势头。

综观英国政府推出的一系列体育事业改革计划和方案，我们可以看出，其改革的一个突出特点是：重视发展大众体育，将大众体育与竞技体育发展相结合，最大限度保障大众体育运动参与度和竞技体育人才的发掘培养。除了推出一系列计划，英国政府还从机构设置、资金保障、人才培养等方面保障计划的有效实施。

机构设置

英国体育理事会。英国体育理事会是英国最大规模的体育管理组织，该机构并不占用政府机构编制，主席由政府任命，委员及其他工作人员则面向社会招聘。其主要职责是对文化传媒体育部制定的政策和计划进行推广，对英国公共体育资金分配和管理，是法定的对国家体育彩票资金进行分配的部门。除了资金分配，英国体育理事会的主要目标是帮助更多人养成运动的习惯。在此目标下，英国体育理事会制定了三个计划：一是尽可能多地增加有规律参与运动的总人数。主要做法是与单项运动俱乐部合作免费提供训练课程、提供免费运动场馆、设置运动人口调查等。二是支持和帮助有运动天分的人，发挥其运动潜能。三是投资完善体育设施。

单项体育协会。英国的单项体育协会完全独立于政府部门，是独立的社会团体和组织，成员全部通过社会招聘而来，其向上可以连接英国体育政策制定机构和执行机构，中间可以横向连接地方政府和体育商业合作伙伴，向下可以连接学校和社区体育俱乐部，是国家政府体育政策执行的主要机构。这种将体育政策制定机构与执行机构分离的做法，能够十分有效地解决发展大众体育和竞技体育时本身存在的矛盾。一方面确保将国家的体育政策推行到每一个基层学校和社区、保证运动项目在大众中的推广和发展；另一方面也有助于选拔、训练出优秀的运动员。

学校和社区体育俱乐部。学校和社区体育俱乐部是英国将大众体育运动在基层全面铺开的重要机构。其主要目标群体是25岁以下的年轻人。在具体实施过程中，通过将学校体育和体育俱乐部对接起来，对青少年群体进行体育运动的全方位覆盖。规定每个小学都要与至少一个单项体育组织合作开展学校运动会；中学至少要与一个单项体育组织合作，以学校体育设施为中心建立社区体育俱乐部，并且辐射到周边的社区俱乐部，由社区体育志愿者负责俱乐部的具体运营；大学则通过与单项体育组织合作，为大学生提供更多的体育参与机会，并通过举办高级别运动会，选拔有潜力的年轻运动员进行进一步培养，以参加国家级甚至更高级别的赛事。社区体育俱乐部还通过与单项体育组织合作，使用英国体育理事会拨发资金进行社区体育场馆建设和维护工作。

资金保障

英国体育事业发展的资金75%以上来自国家体育彩票收入，25%来自财政拨款，也有少量的商业赞助和慈善捐赠。随着体育成绩在英国国民心中分量的加大，英国体育资金的投入也呈上升趋势。当然，资金的分配及使用主要由英国体育理事会操作。该理事会通常会听取专家建议，并根据各地实际情况，以及各个项目的发展实力及潜力，对国家体育彩票提供的资金和财政拨款进行合理分配。如英国体操项目，在2012年伦敦奥运会上有不俗表现，英国体育理事会认为该项目有较大潜力，遂增加了对该项目的资金投入，从悉尼奥运会之前的590万英镑猛增到里约奥运会的1460万英镑。除了对有潜力的单项运动项目投入资金，英国体育理事会还会将资金用于有获奖潜力的运动员身上。根据赢得奖牌的几率将所有英国职业和非职业运动员进行单项排名，潜力越大的运动员排名越靠前。排名越靠前，则获得的资金越多。在伦敦奥运周期，根据这一排名为有潜力的运动员发放的资金就已接近3.12亿英镑。

另外，还有一部分体育资金，会由英国体育理事会根据当年发布的体育计划，划拨给单项体育协会，让其进行相关场馆建设或指定具体的活动计划。如“新的青年和社区体育5年战略”下属的“国家体育管理组织2013—2017基金计划”发布后，英国体育理事会提供了4.5亿英镑资金给单项体育协会，以保证计划的顺利实施。

人才发掘培养

优秀运动员选拔。不同于发展精英体育下的定点培养，发展大众体育需要有效的体育人才发掘培养模式。从2004年9月开始，英国文化传媒体育部设立“运动员奖学金”计划，为25岁以下的优秀运动员提供每年3000英镑的奖学金用于支付运动员们运动训练方面的支出，保证运动员在提高学业的同时，更加专注于运动训练以提高竞技水平。优秀运动员由单项体育协会进行选拔，以学校聚集区为中心，在全国划分9个区域进行分别管理实施。同时，学校还设立了针对高水平运动员的奖学金，鼓励他们参加国家级比赛。此外还设立了如“运动达人”等项目，为一些有潜力的运动员提供资金支持，为奥运项目储备人才。伦敦奥运会英国的第一枚金牌就是由该项目支持下的运动员所获得。除了非职业运动员，单项俱乐部承担着发掘职业运动员的任务。英国跳水名将戴利，就是由地处英国西南一隅的小俱乐部发掘并培养的。

解决学训矛盾。英国非常重视运动员的文化教育问题，他们认为，运动员的文化教育关系到运动员的权益保障问题。英国文化传媒体育部、英国体育理事会以及英国奥委会就解决运动员学训矛盾问题做了大量的工作。运动员因为参加比赛而耽误的课程，学院都会有专门的人员负责协调补习。高学历优秀运动员还有在学校根据本人兴趣跨学科选择课程的权利。因此，英国的运动员学历都相对较高。高品质的文化教育也使运动员在结束其运动生涯后可以选择感兴趣的职业，解决了后顾之忧。

职业发展顾问服务。英国体育理事会从1998年开始重视并着手解决运动员退役后的职业发展问题。通过聘用运动员职业发展顾问，与教练员、科研人员、理疗师等共同组成运动员支持团队，随时随地为有能力冲击世界级成绩水平的国家队或青年队运动员提供职业发展方面的咨询和服务。运动员职业发展顾问提供的咨询内容包括生活指导、就业指导和教育指导，他们必须有与运动员沟通的能力，能够帮助运动员处理退役转型中的问题，同时具备运动员职业生涯规划能力，帮助运动员树立长远意识，既关注眼下成绩，又为未来生活与工作做准备。同时对即将退役的运动员做好心理辅导工作。随着运动员比赛成绩的变化，职业顾问会不断对计划进行调整，以量身定做适合每位运动员自身发展的计划。

声明：本文转自学习时报，配图除署名外均来自网络，原文标题：英国大众体育发展之道