国家体育总局近日公布《竞技体育“十三五”规划》（以下简称为《规划》），分析了今后一段时期我国竞技体育面临的机遇和挑战，明确了“十三五”期间竞技体育工作的发展目标和主要任务，围绕新的奥运周期如何开展竞技体育工作进行了整体部署。

发挥多元功能　　

《规划》就大家普遍关心的一些问题进行了解疑释惑。例如，“发展竞技体育的目标是什么？”——要继续实施奥运争光计划，要在“十三五”期间“两夏一冬”3届奥运会中继续争取优异成绩，为国争光。“如何树立正确的金牌观？”——树立正确政绩观，充分认识和发挥竞技体育多元功能和综合社会价值。

“竞技体育在经济社会中如何定位？”——充分发挥竞技体育在打造健康中国、推动经济转型升级、增强国家凝聚力和文化竞争力等方面的独特作用和综合功能，加快体育强国建设。

发力“三大球”

2016年里约奥运会上，中国女排在12年后再夺金牌，举国欢庆；2018年俄罗斯世界杯亚洲区预选赛12强赛两轮战罢，中国男足的表现可圈可点，国人给予肯定。中国篮球在里约奥运会上表现不佳，与世界强队的差距在拉大。“三大球”是集体项目、团队协作项目，在一定程度上体现一个国家的整体竞技水平，针对“三大球”的发展，《规划》进行了重点布局。

足球落实《中国足球中长期发展规划（2016—2050年）》《全国足球场地设施建设规划》；篮球全面实施《篮球青少年后备人才培养中长期发展规划》，建立30个以上的篮球重点后备人才培养基地；中国女排保持世界先进水平，男排逐步缩小与世界强队的差距……《规划》研究制定国内竞赛、人才交流、体教结合、奖励机制、后备人才、基地建设等方面对“三大球”项目的倾斜政策。

与此同时，《规划》肯定了足球、篮球已经开始实行的职业化改革，并鼓励排球、网球、台球、高尔夫球、乒乓球、羽毛球等体育项目走职业化道路。推动运动项目市场化、职业化发展，注意协调处理好职业化与提高竞技水平、为国争光的关系，协调处理好职业联赛与参加国家队、备战国际大赛的关系。

上海体育学院教授张林认为，足球改革实际上是未来5年的改革重点，它不仅仅是一个运动项目，还包括了竞技体育和群众体育、体育产业的关系问题，也包括产业、市场等因素，所以是一个综合性的问题，这个问题处理好了，对体育发展方式的全方位改革具有很好的示范作用。

发展冬季项目

与“三大球”深厚的群众基础相比，冬季项目在我国还算不上普及。但是，以北京携手张家口成功申办2022年冬奥会为契机，冰球、花样滑冰、滑雪等冰雪项目如今越来越受到国人关注。

因此，《规划》的落脚点在于为冰雪运动“打基础”——以北京冬奥会全面参赛为目标，扩大冬季运动开展规模，提高基础设施投入力度。与此相配套的保障政策有《冬季项目后备人才培养中长期发展规划》和“冬季项目后备人才培养工程”。

从历届冬奥会成绩来看，中国冬季项目的水平，与高水平国家相比，差距还很大，尤其是雪上项目。中国在2014年索契冬奥会上位于金牌榜第十二名。此次《规划》针对相对薄弱的雪上项目也作了特别强调：“加大冰球和高山滑雪等落后项目的政策扶持措施和投入力度，大力发展雪车、雪橇和北欧两项等新开展项目。”

同时，《规划》高瞻远瞩，要求冬季项目“转变发展模式，实现跨越式发展”。对此应该如何理解？

国家体育总局体育科学研究所研究员鲍明晓认为，“跨越式”是指“冬季项目占现代体育运动的半壁江山，作为一个体育大国，要建设体育强国，体育的半壁江山不发展是不行的。”针对“转变模式”，鲍明晓指出，主要是借助筹办冬奥会加快冰雪运动在国内的发展，推动体育从单纯的为国争光、提供公共服务，到全面融入经济、社会、人文的发展，在这个转型发展中，冰雪运动可以起到大作用。

声明：本文转自人民日报 文/范佳元，配图除署名外均来自网络，原文标题：为建设体育强国提供强大助力 ——解读《竞技体育“十三五”规划》