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随着国家体育总局正式印发《体育产业发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)，“体育产业”再次成为当下体育领域热门中的热门，相关领域的发展备受期待。而中国体育产业的发展仍然面临哪些挑战，相关的赛事服务体系，又如何进一步健全呢？

多个项目被“点名”迎利好

《规划》明确提出了在“十三五”期间的一系列量化目标，包括体育产业总规模超过3万亿，从业人员数超过600万人，体育产业对国民经济的综合贡献率明显提升，产业增加值在国内生产总值中的比重达1.0%等。

与此同时，多个体育运动项目被直接“点名”。《规划》明确要求以项目带动行业发展，以足球、路跑、骑行、棋牌等为切入点，加快发展普及性广、关注度高、市场空间大的运动项目。

“对于中国的棋牌运动而言，这是一个非常大的利好消息。”在谈及《规划》的影响时，国家体育总局棋牌运动管理中心党委书记杨俊安表示，“在过去很长一段时间内，很多人在观念上把棋牌归于文化范畴，而非体育序列。现在棋牌运动出现在《规划》中，这对广大的棋牌爱好者，特别是从业人员，是一个很大的鼓舞。”

除了宏观上的利好，《规划》对相关运动在地方的开展与水平的提高也有极大地促进作用。“好政策的出台，会吸引更多人参与其中，这会促进地方业余围棋的发展”，福建省围棋协会常务副会长罗云表示，“我们会继续着眼在业余围棋这一块，致力于打造金字塔形的平台，这样人才自然也会出来。”

除了棋牌运动外，水上、汽摩、武术、龙舟等体育项目亦被《规划》直接“点名”，这对相关产业的发展也有着不可估量的作用。据悉，在《规划》落地的过程中，有关部门还将陆续出台部分项目的产业子规划，继续细化落实。正如《规划》中所言，“十三五”是加快体育产业发展的重要时期。

体育产业发展仍然面临挑战

尽管政策向好，但当前中国体育产业发展仍然面临挑战。体育总局党组成员、局长助理李颖川在解读《规划》时曾表示，在发达国家，体育产业对国民经济的贡献率较为显著，体育产业增加值占GDP比重一般达到1-3%，体育产业在促进就业、带动相关行业发展方面起着重要的作用；而中国体育产业在规模、结构、质量和效益等方面与发达国家相比，还有不小的差距。

如他所说，数据显示，2014年全国体育产业总规模超过1.35万亿元，实现增加值4041亿元，占当年国内生产总值的0.64%，2011-2014年体育产业增加值年均增长率为12.74%。虽然体育产业已经展现出成为国民经济新兴产业的巨大潜力，但相较发达国家还相去甚远。

比如美国，多年前体育产业年产值就已逾4400亿美元，占GDP比重超2%。尽管一些中国体育赛事的品牌价值在不断被挖掘，但与商业化已经渗透进每一个毛孔的欧洲职业足球联赛与北美体育联盟相比，我们仍需经历破茧成蝶的过程。

不过差距凸显落后的同时，也预示着中国体育产业背后的巨大潜力和宽广的发展空间。近年来，社会资本正持续不断地涌入体育产业，为产业发展注入了新的活力。从去年至今，万达集团并购控股瑞士盈方体育传媒集团、体奥动力以80亿元拿下中超版权、苏宁集团2.7亿欧元入主传统豪门国际米兰俱乐部等大手笔都让中国的体育产业备受世界瞩目。

体育赛事服务体系尚需健全

随着体育产业的升温，可以预见的是，未来各式各样的体育赛事将不断走进我们的生活。杨俊安表示，目前中国围棋协会已经把面向老百姓、爱好者以及青少年作为今后工作的重点，将大力推广运动项目的发展，业余赛事也会越来越多。

然而伴随着这股体育产业的热潮，日益增多的赛事也会带来一些问题。以时下火热的路跑运动为例，据悉2015年在中国田协注册备案的马拉松及相关运动赛事的数量达134场，较之前一年增加了83场，增幅超过160%，相比2010年的13场更是翻了十倍。

根据中国田径协会今年5月更新的《全国马拉松及相关运动注册赛事日历》 显示，2016年在田协注册的马拉松及相关赛事已近190场，路跑运动的火爆氛围可见一斑。然而与呈“井喷式”增长的赛事数量相比，频发的意外事件却说明一些赛事存在组织混乱、保障不力等问题。蒸蒸日上的路跑市场，却仍没有追上跑友的步伐。

比如在今年四月鸣枪的黄山国际百公里山地越野挑战赛中，赛事主办方补给不足、救援混乱、缩短赛程等问题引发参与者的集体吐槽。有跑友将百公里过程形容为“荒野求生”，选手伤口触目惊心，多名亲历者还向中国田径协会等多个单位发表公开信。类似事件的发生无疑对路跑产业的发展形成了负面影响。

在北京大学国家发展研究院体育商学院院长易剑东看来，这其中的一个原因是中国体育赛事服务体系尚不健全。易剑东认为，这种不健全首先体现在政策上，“我们有不少好的政策尚未完全落地，其他一些税收、土地等方面的政策对体育产业也没有明显的倾斜。此外在竞赛产业上的支撑也不够，现在尤其突出的是安保服务，这对其他各种体育赛事服务已经造成了严重的影响。”

易剑东表示，体育赛事服务体系不健全还会导致另一个问题——赛事盈利困难。“医疗、餐饮、交通等方面的不确定因素太多，对于赛事组织者而言，这等于增加了办赛成本，包括时间成本与财力、物力的消耗，办赛风险也随之变大。而国际商业赛事由于链条太长，牵涉和需要协调的关系太多，这让赛事盈利同样变得困难。”

如易剑东所说，数据显示，美国四大职业体育联盟去年总收入约为260亿美元，其中中国球迷最为熟悉的NBA联盟仅位列第三，排在橄榄球和棒球之后，由此可见四大联盟整体的吸金能力是多么惊人。反观国内赛事，则很难与之相比。对于中国体育产业的发展而言，赛事不盈利显然不会起到什么积极的作用。

易剑东认为，中国体育赛事服务体系的完善需要一个过程，不能奢望一蹴而就。“这个过程不能着急，把体育作为服务的主要领域和目标，它就会逐步建构起来，这需要政府、社会、企业共同来做”，易剑东表示。

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