足改一年间:开始让国人找到与足球“初恋”的感觉

罗马不是一天能建成的,中国足球无法一蹴而就。一年的改革虽然短暂,却是一篇大文章的“序言”,已开好局的足改正在持续发力、久久为功,开始让国人看到振兴足球的希望,开始让国人找到与足球“初恋”的感觉!

2016-04-24 17:00 来源:新华网 记者/周凯、岳东兴、王浩明、树文、公兵、李丽 0 93813


禹唐体育注:

一花独放不是春。亚冠小组赛第五轮,尽管卫冕冠军广州恒大提前出局,但上海上港和山东鲁能提前晋级,江苏苏宁晋级希望犹存,3支中超球队亚冠出线的盛况或将出现。


这和长期以来的苦涩恰恰相反:中国足球的小船,在国人的眷恋、愤怒和眼泪中,经常是说翻就翻。


这一切都建立在痛下决心、彻底改革的基础上,这也是这条小船重新起航的必然选择。


改变正在发生!自去年3月印发《中国足球改革发展总体方案》(以下简称《方案》)到今年4月11日印发《中国足球中长期发展规划(2016—2050)》(以下简称《规划》),中国足球改革走过了一年,国人欣喜地发现,职业联赛好看了,中国足协与行政“脱钩了”,赛事版权卖出天价了,女足时隔8年重归奥运了,男足时隔15年打入世预赛亚洲区最后一轮了……


罗马不是一天能建成的,中国足球无法一蹴而就。一年的改革虽然短暂,却是一篇大文章的“序言”,已开好局的足改正在持续发力、久久为功,开始让国人看到振兴足球的希望,开始让国人找到与足球“初恋”的感觉!


新布局 新革命


2015年,是中国足球的新布局、新革命开创之年。

  

2015年2月27日,中央全面深化改革领导小组第十次会议审议通过《中国足球改革发展总体方案》。专门针对一个体育单项运动制定一份国家层面的改革纲领性文件,这在新中国的历史上还是首次!


中央对足球改革空前的重视、力度和决心背后,是中国足球惨不忍睹的现实。当足球已超越体育范畴,在国际舞台上起到越来越重要的文化间交流、国家软实力、国民获得感作用的时候,中国足球却一度在假赌黑、国家队一再创下失败记录、足球人口急剧萎缩中,成为国人嗤之以鼻的染缸。


改革是唯一的救赎之路,也是充满荆棘之路。小小一个足球,11名队员,要想踢好它并不容易,足球强国背后需要科学的管理体制、强大的青训体系、有力的后勤保障。足球就是一只五脏俱全的小麻雀,一个中国社会的缩影,对它的改革,其深刻意义绝非仅在于一个足球或中国体育。


知耻而后勇!随着《方案》的印发,一场前所未有、轰轰烈烈的足球改革大幕由此拉开,“五十条”包含体育、教育、财税、公共服务等方方面面强有力的举措,向一个个“硬骨头”开刀!


——“管办不分、政企不分”是制约中国足球发展的“祸首”。2015年8月17日,国务院足球改革发展部际联席会议办公室印发了《中国足球协会调整改革方案》。2016年2月,“足球运动管理中心”撤销,中国足协与国家体育总局“脱钩”,成为独立的社团法人。地方足协改革也开始启动,广州足协率先响应。


——欧洲一些“百年俱乐部”对于足球的健康发展至关重要,而我国俱乐部颠沛流离、频繁更名转卖屡见不鲜,严重影响足球根基的稳定。2016年1月10日后,中国足协不再批准俱乐部跨注册协会转让。“扎下根”的俱乐部有助于足球文化的培育、打造中国俱乐部的“百年老店”。


——足球要从娃娃抓起。教育部会同国家发展改革委、财政部、新闻出版广电总局、体育总局、共青团中央等部门,成立了“全国青少年校园足球工作领导小组”,2015年7月印发《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》,把发展校园足球作为立德树人的重要举措。2015年,全国共遴选出8627所特色学校,38个校园足球试点县区。目前,国家、省、市县三级校园足球特色学校共计16186所。


——赛事转播费是许多国家职业联赛的主要收入来源,而长期以来对赛事版权的保护不力,也导致职业俱乐部缺乏稳定收入、亏损严重。2015年中超版权竞标,体奥动力(北京)体育传播有限公司以80亿元拍得未来5年的全媒体版权,迈出联赛职业化发展的关键一步。


与此同时,教练员、裁判员的培养培训力度进一步强化,成都体育学院2015年7月成立足球运动系,全国各地业余足球联赛如火如荼,中国足协形成了8支常设国家队、加强国家队梯队建设……


国家体育总局副局长、中国足协主席蔡振华说:“2015年从(足改)总体方案分解的26个重大任务,在短短的四五个月内就完成了24个。而‘完成’更多是指迈出第一步,不是说整个改革方案已经完成,因为改革是在路上,要不断细化、深化最终能够解决(问题)。”


“正能量”“往上走”


足改方案出台一年来,中国足协及相关部门以一年26项任务、82项工作的努力,取得六大方面成效,其中包括足管中心“摘牌”、足协脱钩这一重大举措。而代表着中国足球最高水准的男女足国家队,在不被看好的困境中,分别打入世预赛亚洲区12强赛和里约奥运会,从而助推着整个行业的舆论环境,呈现出以往罕见的“正能量氛围”。


这其中,堪称中国体育史上里程碑意义的改革进展,莫过于今年2月国家体育总局足球运动管理中心的“摘牌”。这意味着足协与总局基本“脱钩”,“两块牌子、一套人马”的组织构架已成为历史名词。长期以来,政社、管办不分一直是足协管理饱受诟病的顽疾,由此形成的“外行领导内行”等一系列问题,成为影响中国足球发展的阻力。而“脱钩”后的中国足协,管理体制初步理顺,在人员聘用、薪酬体系、外事出访、财务和市场开发、国字号球队教练人选等方面都有自主权,有望向着职业化、专业化和国际化的管理模式,稳步迈进。尽管在这其中难免有人事等方面的纠缠,但这个大方向是不容否定的。


伴随管理机构的调整改革,足改方案的“政策春风”,也带动产业和市场繁荣起来。在公开竞标方式下,体奥动力以80亿元购买了2016-2020年中超全媒体版权,打破了长久以来转播权被垄断的局面,缓解了影响俱乐部生存的转播费收入过低问题。这一“刷屏”了各大头条的利好消息,也为联赛发展带来黄金机遇期。一时间,资本进入足球领域的热情空前高涨,一方面在俱乐部层面大投入引援,中超冬季转会费以世界第一的大手笔,“震动”了世界足坛,也初步提升了联赛观赏性,影响力大增;另一方面联赛商务开发、“互联网+”带动足球产业迅速发展,赛事数据、手机APP等产业新业态涌现。


就在中国足球整体“往上走”的大好环境下,《规划》应时而生。作为中国足球史上第一部有着明确时间表的发展蓝图,规划显示出敢于担当的魄力,以35年的三阶段目标和任务,让“中国足球的明天”不再遥不可及,也为整个行业带来持续健康发展的政策保障。


颇为提气的是,在规划发布前,男足时隔15年打入世预赛亚洲区最后一轮,女足时隔8年重归奥运。业内人士认为,两支球队双双出线虽看似有运气成分,但背后还是有“足改红利”强有力的保障和推动,堪称一次“上下合力、同舟共济”的体现。


除了这些瞩目的成绩外,足改一年还有不少成效明显的“大动作”——俱乐部异地转让的“窗口”永久关闭,整体欠薪现象减少了80%;校园足球发展迅速,选定了8627所足球特色学校、38个校园足球试点县(区)和3个综合改革试验区,培训足球教师8000人;地方足球改革稳步推进,广州市足协已经与广州市体育局脱钩……


这些进步,凸显了足改一年各方合力的高效,也为2016足改深化年要进行的37项任务、105项工作,以及“啃下”蔡振华口中一个个“难啃的骨头”,带来坚决推进的信心和决心。


久为功 争朝夕


《规划》为中国足球勾画了35年的发展道路。


久久为功,中国足球有很长的路要走,但展望未来,中国足球人满怀信心。


有远景、中景和近景,也有目标、方法和过程,这是一张激动人心的时间表,这是一幅让人看到光亮的路线图。


按照《规划》,“十三五”期间,也就是在2020年前,要实现下面的目标。


足球人口:我国中小学生经常参加足球运动人数超过3000万人,全社会经常参加足球运动的人数超过3000万人,全国足球场地数量超过7万块。


职业足球:培养2-3个亚洲一流、世界知名的足球俱乐部。


社会足球:50个城市建立分级制度的城市业余足球体系,100个城市建立城市业余足球杯赛体系。


财政和金融、规划和土地、税费和价格、人才和就业、组织实施和监测评估……这一系列的配套政策,就是支撑和保障。


当然,这些都有赖于中国社会管理层面各个部门的跟进配合,地区配套政策的扎实推进,中国足球管理体制改革的持续推进,更需要每个足球人将此当做毕生的伟大事业,披荆斩棘,奋力前行。


而这一切,将为我们在2030年奋力实现跻身世界强队的发展目标打下坚实的基础。


成为世界强队,这是中国足球人长久以来的梦想。我们有15年的时间去为之奋斗。现在将足球作为玩具的孩子们,将会成为15年后中国足球在世界舞台中央的主角。


而在“胜利十一人”背后,是较为健全的校园足球、社会足球、职业足球体系,活跃的市场主体以及具有相当规模的足球产业和体育产业。


……


一切的坚持,终将有所回报。


按照《规划》,2050年,将是中国足球的圆梦时刻——全力实现足球一流强国的目标,中国足球实现全面发展,为世界足球作出应有贡献。


这的确是遥远的未来,但预测未来的最佳方式就是创造它。


本文转载自新华网,原标题:足改一年间,一篇大文章的序言

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