体育公园打造绿色便捷的全民健身新载体

体育公园成为全民健身的新载体、绿地系统的有机部分、改善人民生活品质的有效途径、提升城市品位的重要标志。

2021-11-02 14:00 来源:中国体育报 记者/林剑 0 7641


禹唐体育注:

为落实“十四五”规划《纲要》有关任务目标,推动构建更高水平的全民健身公共服务体系,日前,国家发展改革委、体育总局等7部门联合印发《关于推进体育公园建设的指导意见》(以下简称“《意见》”)。


《意见》聚焦群众“健身去哪儿”的问题,扩大公益性、基础性全民健身服务供给,打造绿色便捷的全民健身新载体。《意见》提出,到2025年,全国新建或改扩建1000个左右体育公园,体育公园成为全民健身的新载体、绿地系统的有机部分、改善人民生活品质的有效途径、提升城市品位的重要标志。


以人民为中心 满足群众健身需求


国家发改委社会发展司司长欧晓理介绍说,出台《意见》,是顺应人民对高品质生活期待的内在要求,是打造全民健身新载体的重要举措,对于改善人民生活品质、提高城市生活品位、解决群众“健身去哪儿”的问题具有重要意义。


“这次7部门联合研究制定的《意见》,是一份含金量很高的政策性文件,主要包括6方面19条政策措施。”欧晓理介绍说。


记者梳理《意见》发现,此次提出的体育公园是把绿色作为鲜明底色的体育公园,是与自然生态融为一体的开敞式的体育公园,是健身设施有机嵌入绿色空间的体育公园,在绿化率、人口资源配置等方面有明确标准,对体育公园的建设面积、功能配置等指标也予以了明确。


据悉,1000个左右体育公园的任务目标,主要通过2个途径实现:一方面是新建,主要是在新建城区、郊区新城,结合城市留白增绿,同步规划、同步建设符合《意见》要求的体育公园。另一方面改扩建,对于老城区来说,主要是在现有的城市公园、郊野公园中,适当提高公园内铺装面积比例,有机融入体育元素,合理嵌入一定比例的健身设施,实现“旧瓶装新酒”。


多措并举 突破土地要素、资金限制


建设体育公园,离不开土地保障。在各地实际工作过程中,土地要素是影响体育公园等全民健身场地设施建设的重要因素。对此,自然资源部自然资源开发利用司副司长田彦军表示,在保障土地供给上,《意见》明确给予用地计划保障,明确各地要将体育公园相关建设用地纳入年度用地计划、合理安排用地需求;对依据规划使用荒山、荒地、荒滩及石漠化土地建设的体育公园,优先安排新增建设用地计划指标。同时,《意见》坚持节约集约土地的原则,充分引入市场化机制,合理盘活利用旧住宅区、旧厂区、城中村等改造的土地,改扩建体育公园。二是降低用地门槛,比如对《划拨用地目录》中属于非营利性体育设施用地的,可以采取划拨方式供地;对不符合《划拨用地目录》的,鼓励以长期租赁、先租后让的方式供地,既可减少竞争降低土地运行成本,更能稳定社会力量建设经营性健身设施的长久预期。


资金也是建设体育公园的关键环节,对此,《意见》重点强调了三种资金渠道:一是中央预算内投资,国家发改委已经把体育公园纳入“十四五”全民健身设施补短板工程,将安排中央预算内投资对符合条件的体育公园项目予以支持。二是体育彩票公益金,体育彩票公益金支持体育公园购置健身设施设备。三是开发性金融,中国农业发展银行将对各地符合条件的体育公园建设项目,予以优惠支持,开辟绿色办贷通道,优先安排调查审查审批,优先满足信贷规模,优先安排投放。


进一步扩大全民健身场地供给


体育公园是破解群众“健身去哪儿”难题的关键一招,国家体育总局群体司副司长、一级巡视员邱汝表示,“十四五”期间,体育总局将围绕扩大全民健身场地设施供给、推动解决群众“健身去哪儿”难题,会同有关部门做好相关工作。


首先是推动落实《国务院办公厅关于加强全民健身场地设施建设 发展群众体育的意见》(国办发[2020]36号),督导各地在摸清底数的基础上,抓紧制订健身设施建设补短板行动计划。


其次利用中央资金,引导支持地方新建或改扩建2000个以上体育公园、全民健身中心、公共体育场馆等健身场地设施,补齐5000个以上乡镇(街道)全民健身场地器材,配建一批群众滑冰场,数字化升级改造1000个以上公共体育场馆。在社区健身设施建设中加大适儿化、适老化健身设施建设,推动实现县(市、区)、乡镇(街道)、行政村(社区)三级公共健身设施全覆盖。


同时开展公共体育场馆开放服务提升行动。加强对公共体育场馆开放使用的评估督导,优化场馆免费或低收费开放绩效管理方式,加大场馆向青少年、老年人、残疾人开放的绩效考核力度。印发政府委托社会力量运营公共体育场馆示范合同,推动建立健全场馆运营管理机制,提升场馆使用效益。


第四推动各类公共体育设施更好地向公众开放。抓紧推出全民健身基本公共服务标准、公共体育场馆基本公共服务规范,指导各地按照标准和规范要求,促进公共体育设施向群众免费或低收费开放。


第五提供全民健身智慧化服务。建设国家全民健身信息服务平台和公共体育设施电子地图,推动省、市两级建立全民健身信息服务平台,提供健身设施查询预订等服务,方便百姓使用,逐步形成信息发布及时、服务获取便捷、信息反馈高效的全民健身智慧化服务机制。


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